在广西壮族自治区北海市合浦县星岛湖镇洋江村，如往年一样，脱贫户陈运才今年养了50只肉鸡。他将大白菜掰碎，和着搭配好的饲料撒向鸡舍，原本悠闲散步的鸡群如潮水般聚集而来争相啄食。自从2016年脱贫，陈运才自力更生发展产业，除了养鸡，还种了1.5亩花生、大豆和1.5亩优质稻。他的努力得到了政策的支持——合浦县对有发展特色产业意愿和条件的脱贫户、监测对象普遍开展巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补，脱贫户、监测对象年初上报产业项目，验收合格后就能根据相关标准获得补贴，每户每年最高额度为5000元。今年，陈运才已获得3720元奖补，他高兴地说：“月初验收通过，月末钱就打到卡上，我现在越来越有干劲了。”
广西惠农惠民财政资金及时支付到位，与2023年广西创新推出财政直达资金专户的管理机制密不可分——由全区各级财政部门会同同级中国人民银行，在原国库单一账户基础上增设“直达资金专户”。将财政衔接资金、惠农惠民补贴等重点民生资金纳入直达资金专户管理，在预算一体化系统中进行专门标识，对库款调度实行清单式管理，确保专款专用。
“实行直达资金专户管理后，重要的惠农惠民财政资金流向明确、使用规范，确保其精准用于乡村振兴领域。”广西农业农村厅副厅长刘康表示，“相关资金仅可通过直达资金专户安排支出和清算，‘一个口子进，一个口子出’，对可能出现的问题随时预警，及时纠偏。全区衔接资金等涉农资金支出进度明显加快，项目落实见效快，特别是直接发放给农户的补贴资金能及时发到农户个人账户，切实让群众可感可及。”
相关资金纳入“小水池”，直达资金专户管理、专款专用
什么是直达资金专户管理？广西财政厅农业处处长曹润林介绍，通常情况下，一个市、县的财政资金在对应级别的中国人民银行仅开设一个一般账户，各个部门所需的财政资金都从该账户中支出。为优先保障保工资、保运转、保基本民生的财政支出，广西专门开设了“三保”专户。现在，为优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等中央和自治区重大战略部署以及惠企利民等重点项目资金需求，广西又开设直达资金专户，将重要涉农资金纳入直达资金专户管理。
2025年，纳入直达资金专户管理的涉农资金具体有哪些？记者看到一长串名单：中央和自治区衔接资金、粤桂东西部协作资金、高标准农田建设补助资金、耕地地力保护补贴、双季稻轮作补贴、大豆玉米带状复合种植补贴、扩种收籽油菜补贴、粮油单产提升行动资金、成品油价格调整对渔业发展补助资金、农村综合改革转移支付资金……“这些纳入直达资金专户管理的项目，中央、自治区下达的库款会直接调度至各市、县直达资金专户，仅可通过直达资金专户的‘小水池’安排支出和清算，严禁随意转出或挪作他用，达到支付条件应支尽支，资金从源头到使用全程可控、精准到位，确保相关预算支出安全高效。”广西农业农村厅计划财务处处长修恺介绍。
财政资金的管理有了“章法”，涉农政策就有资金保障，政策实效更加显著。截至今年9月底，广西纳入防止返贫监测对象风险消除率达82.64%；此外，广西早稻产量连续3年增长，猪、牛、羊、禽蛋，以及蔬菜、水果、糖料蔗等产业的产值都有一定增长；今年前三季度，广西农民人均可支配收入较去年同期增长6%。
抓好项目谋划，切实惠及农民
多年前，从四川来的农民为百色市平果市带来了辣椒、甜椒种植技术，让当地农民发现这一富民增收的好“门路”。种辣椒要有高效益，就必须发展设施农业。然而，每亩大棚的造价上万元，日常开支每亩每年也在1万元左右，前期投入较大，单纯依靠农民自有资金投入，产业发展缓慢。历经多年，到“十四五”初期，平果市设施蔬菜规模仅六七千亩。
平果市使用衔接资金，针对设施蔬菜产业实施先建后补：新建标准化蔬菜生产基地，配备相应标准的钢架连栋大棚，并配备水肥一体化设施，能获得每亩3000元至8000元不等的补助。而申报该项目的农业经营主体，还需要承担相应的联农带农任务：奖补5万至9.99万元，对应项目带动脱贫户、监测对象不少于3户，时间至少3年，10万元至29.99万元为5户，随着金额增加带动人数递增，奖补300万元以上带动不少于40户。
太平镇新圩村的种植大户潘马德家共有60亩标准化辣椒种植基地，其中30亩享受了2023年的奖补政策，每亩获得5000元补贴。“采用设施大棚种植，亩产能达到1万至1.2万斤，远销全国多地。”潘马德说。
“大棚种辣椒，每亩地每年的人工、土地流转费等要花费5000元，这些钱都支付给了当地农民。”平果市郑泽家庭农场负责人郑泽告诉记者，农场整地、栽苗、施肥、打药、盖膜、采摘等都需要人工，按照当地价格，每人每小时的工资为10元。
在奖补政策的推动下，平果市设施蔬菜面积已达2.2万亩。
合浦县的广西合天宝龙食品有限公司长期从事海鸭蛋加工，为了拥有稳定的货源，2023年，14个村庄以600万元衔接资金入股，与公司在闸口镇群珠村建设23栋鸭棚。企业每年给村集体分红20万至30万元，并通过务工、订单农业等方式带动周边农民增收。
广西注重做好项目谋划，让财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、带动农民增收致富、保障粮食安全等方面切实发挥作用。2024年至2025年，农业农村厅、财政厅、发展改革委、农机中心等部门联合谋划乡村振兴领域财政预算编制工作，系统整合资源，对接中央和自治区部署，实现三年乡村振兴规划与年度预算有效衔接。
同时，针对投资金额为2000万元（含）以上的重大产业项目，广西实行提级综合论证，由自治区农业农村厅联合有关厅局专业力量，聚焦项目是否符合当地规划、是否具有较好发展前景、联农带农机制是否设置合理、用地环评等前期工作是否落实、财政预算安排是否与项目预期效益紧密联系、同地区同类项目是否存在闲置或运营困难等方面进行深入把关。2025年，开展3次提级综合论证工作，累计审核82个重大项目，并将审核发现的问题及时反馈市、县进行调整完善，降低项目实施和资金管理风险，切实加快项目推进。
健全常态化监督机制，提升资金管理实效
打开广西农业农村厅牵头管理的防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，在资金管理模块里，每项资金的任务、下拨情况、资金额度等清晰可见。具体到单个项目，系统收录了项目类别、名称，已报账金额多少，验收、结算、决算、资产形成、绩效等多项信息。
在广西财政厅的预算一体化管理平台，记者看到，“各级衔接资金支出进度统计表”里，中央、自治区、市、县四级衔接资金的安排、分配、支出全流程清晰可见。平台针对资金安排及资金支付设置红、黄、绿三级预警机制，市、县两级若有未能落实“本级资金投入不低于上年”要求以及支出进度慢于序时进度的情况，相应数据表格中会显现绿色、黄色、红色，一目了然。
“系统里的每一个指标每小时都会自动更新，我们能够实时追踪每类资金的实际支付情况。我们还根据资金管理办法设置了7类预警规则，出现中介机构代理申报项目、违规用于基本支出或楼堂馆所建设、用于政绩工程或形象工程、用于偿还债务或平衡预算、通过实有资金账户以拨代支或拨付至地方政府融资平台等疑点情形，系统就会自动预警。”曹润林介绍。
农业农村部门系统拥有详细的涉农项目库，财政部门系统拥有全面的财务收支信息，两部门加强合作，共享监控报表，将上述两个系统建立数据比对机制，确保多系统间的数据准确，并重点定期比对中央衔接资金支出进度差额情况，对差额较大的市、县（市、区）及时提醒，督促其核实数据、加快录入。
涉农资金纳入直达资金专户管理后，在加快预算执行、防止资金滞留等方面也展现出积极作用。每月，广西财政厅会根据各地项目实施进度，精准测算资金支出需求，结合直达资金专户库款结余情况，将当月资金由自治区金库直接、及时、足额调度至各县直达资金专户，既确保项目推进过程中资金支付及时足额，又防止资金沉淀闲置，实现库款调度与项目进度相匹配，显著提高财政资金运行效率。
广西创新推行的财政直达资金专户管理机制，有效强化了乡村振兴相关资金的库款保障，形成了一套可供借鉴的实践经验，如建立专项账户实现资金闭环管理，实行专户调度保障支出及时顺畅，强化需求测算提升资金使用效益，通过全级次覆盖、分级别预警、横纵向同步、主管部门协同，对中央、自治区、市、县四级衔接资金安排、分配、支出全流程实时跟踪监控，强化预警审核，健全常态化监督机制。
