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柯炳生:“沙洋模式”充分发挥政府因势利导

2016年09月29日 来源:中国农业新闻网

  尊敬的各位领导、各位专家、各位媒体大家好,感谢唐社长邀请我参加这个会,听了荆门的沙洋县的介绍,很受启发,听了两位领导的讲话也很受启发。讲两点感受,再讲两点建议。

  一是这件事情,我觉得是非常之重要。中国的农村改革实际上两大政策,一大政策是土地政策,一个是市场政策,市场政策就不说了,问题很多。土地政策,总体来看,这30多年没变是很好,我也是高度赞成,尤其三权分治,可以进一步明确。但是在细节的一些操作层面有很多很多的问题需要解决。尤其近些年来随着现代农业的发展,我们叫不同的说法,其实各国的农业都有类似的问题,沙洋的做法,它的重大意义在于什么呢?在于基础性和长远性,这个意义非常之重要。对于未来我们国家农业的整体发展意义非常大,未来的发展,现代农业的发展,以现在这样一个极为分散的情况下每小块地不到一亩地的话,任何现代化是很难谈得上。现代化是什么呢?要求机械,没有机械不行,现在农业的劳动力成本越来越贵,五六年内差不多翻番,所以一定是机械化,还有现代科技技术的运用等等,包括河北,深耕,小麦深耕到15厘米之后,20厘米、30厘米的就完全不一样,那一小块的没法深耕,进去转不了头,这是提高农业现代化水平的一个重要的需要。另外,现代化就是提高产量,提高质量,当然土地流转的需求也是为了适应规模化、现代化的需求。我们的农业、种植业,大田种植业要实现现代化,在如此高度分散的地块根本不能适应,这是基础性的工作,基础性工作不解决的话,现代化很难探讨。这也是一个办法了,当然不是唯一的模式或者不是唯一的做法。有一些地方,反正湖北有经验,企业很大,把整个这几个村全部承包下来,内部就消化了,没有问题,但这毕竟是个案,我们沙洋的做法更具有一定的更广阔的推广的价值。一个企业把几个村弄下来,这是一个个案,很难在全国推行,这是第一点,基础性、长远性,对我们现在来说是一个非常基础的工作。

  第二点感受,为什么沙洋能够把这件事情做好,我相信类似的在全国其他的地方也有,不单单是沙洋或者是荆门的,关键是我觉得发挥我们政府的作用,政府要因势利导。刚才翟书记也说了,说得直白一点,中国的特色社会主义,我认为有很多定义要怎么解读,中国不作为的话,社会主义的优越性就谈不上,我们的优越性就是政府作为,政府作为就是官员作为,政府和官员都不作为了,还有什么优越性呀?和资本家没有什么区别,所以政府的作为非常重要。当然,我说的是因势利导,因势有两个势,一个是地势,我看了片子感觉是平原地区;二是人势,老百姓有这个需求,并且有比较强烈的需求。政府因这个势就要导,光有这个势没有用的,地势在那,人势在那,要求那么强烈,让村里自己弄的话,这件事可能有的村能行,但是很多村没有办法,因为领导不强力。老百姓百分之百同意的事,肯定不需要领导,但是肯定做不到百分之百,这时候就需要政府。所以一定要政府出面引导,没有政府引导不行。第二是引导,不能百分之百的同意,有疑虑的还得讲讲道理,做点宣传、解释和动员工作。第三是指导,一定要指导,到底怎么弄?因为这个事领导可以总结不同地区的经验,这个怎么弄。当然还有一定的帮助,包括项目和经费的帮助等等,都很重要。这是我的两点认识。

  还有两点建议,第一个建议,对荆门市或者沙洋县的建议,报告写得很好,不同的角度,一大本书,我觉得经验的提炼,能不能具体再做一点。所谓经验就是问题是什么,怎么解决的。现在的做法有,好多我们是怎样做的,一二三四,但是不太清楚你是针对哪些问题。其他地方要学的话,说我们觉得这个挺好,但是在干的过程中遇到什么问题,针对问题怎么解决。我觉得问题的描述不够突出,我相信一定是有很多问题的,要不然你的经验就不宝贵,有很多难办的事你们给解决了,所以经验就非常宝贵。给问题分分类,有80%的,还有60%的怎么办,你们有这样的做法,但是做法一定是针对问题,把这些主要的问题梳理一下,可能各种不同的村之间的问题不一样,把问题拉一个清单有什么好处,别的地方再要学习的时候,知道有这些问题,我会遇到,怎么解决。在这个地方上能否把这些问题提炼一下,有解决办法的,除了有官员系统以外,我们专家有,专家也可以借鉴,系统化梳理一下,有针对性的,不是一一对应,你们把问题完成,看出我们上面确实是一个很不容易的经验能够解决,应该类比。这是对沙洋县的经验,对荆门市的建议。

  另外一个建议,我觉得是对领导的建议,各级领导,尤其中央,我认为应该增加投入。有了民意的基础之后,有一些很好的规划之后是不可缺少,土地的整理,我们国家现在给的钱很多,这种情况就需要配套,土地确权是一项非常重要的工作,如果没有连片的话,将来做一些其他的,进行颁证,十几万的农户,怎么弄,一弄就打架。我们再增加一点财政补贴的话,地方政府的事做得更顺畅、更容易,弄完之后,水渠弄上去、路弄上去,老百姓更高兴了。告诉老百姓做了以后,不光把这个调整了,还有好处,有路、有水渠,还有其他等等,是不是动员工作执行会更顺畅一些。这两点建议,不一定对,谢谢大家。


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