近日，滕州市人民检察院公开侯某某、颜某某非法转让土地使用权案起诉书。原东沙河某村党支部书记兼村委会主任、村会计以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，被起诉。

本案由滕州市监察委员会调查终结，以被告人侯某某、颜某某涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年9月21日向检察院移送审查起诉。

2010年前后，经被告人侯某某（时任滕州市东沙河镇村党支部书记兼村委会主任）召集会议并提议出售墓地增加村集体收入，时任滕州市东沙河镇村党支部委员、村会计（2011年5月后又增任村民委员）的被告人颜某某及村民代表一致同意。

会议研究决定后，侯某某、颜某某开始向外出售墓地，由侯某某决定是否出售及出售的价格并与购买方签订协议，收受部分出售墓地所得钱款，颜某某按照侯某某的安排带领买受人实地查看地址，丈量面积，收受部分出售墓地所得钱款。

2009年至2017年期间，侯某某、颜某某出售墓地非法所得共计64.55万元，均由颜某某记入村集体账目用于村集体开支。经国土资源部门认定，侯某某、颜某某出售墓地区域均系永久基本农田。

在审查起诉阶段，被告人侯某某、颜某某自愿认罪认罚，签署了认罪认罚具结书。

本院认为，被告人侯某某、颜某某，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。

被告人颜某某在共同犯罪中起次要作用，依据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人侯某某、颜某某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。