——记修武县国土资源局五里源国土所所长康向明

　他今年34岁，黑黑的脸蛋，一脸斯文的样子，说话还不时带点腼腆，不用问就能看出严肃、执著的性格。在处理和解决问题上，铁面无私，不看情面，秉公办事，所内职工和农村干部群众都很佩服他。因为他长的有点黑，人们都称他为“铁面无私‘黑包公’”。他就是五里源国土所所长康向明。

　　没有规矩不能成方圆，要让制度来管人管事

　　五里源乡是个农业大乡，总人口3500人，总耕地面积4110.09公顷，基本农田保护面积3627.25公顷，面积较大，管理较为困难。

　　2009年4月份，修武县国土资源局人事进行了变革，经过局党组研究决定，康向明来到五里源所任所长。上任之前，听人说五里源乡涉土信访问题较突出，工作条件较还比较差，领导在问其有何感想时他淡淡一笑说：“我做为一名共产党员，对工作不能挑肥捡瘦，不论到哪个工作岗位，只要和大家心往一处想，劲往一处使，一定会取得好成绩，请领导放心，我决不辜负领导对我的殷切期望，看我的行动吧。”

　　康向明始终把掊养造就一支政治可靠、业务娴熟、纪律严明、清正廉洁的国土资源队伍作为自己的一项使命，常抓不懈。于是，康向明就开始打起了“小算盘”，在短短的一个月里，《考勤制度》、《学习制度》、《基本农田保护制》、《执法监察巡查制度》等一系列规章制度出台了，对迟到、早退，请销假都有了明确的规定，要求不论任何人都必须严格执行制度。一次，一位同志来迟了一会，被罚了五元钱，刚开始对所长不了解，心里有些情绪。事后康所长主动找其谈话，最后这位同志才信服，表示以后再不犯了。为了提高工作人员素质，康所长着力抓好业务培训，每周拿出一定的时间进行法律法规培训，并结合辖区违法案件，要求每一位同志都必须撑握有关条款，达到出口能讲法，行政能执法的标准。

　　保护耕地是我们的职责，基本农田一分一厘都不能占

　　由于五里源乡人多地少，康向明把保护耕地做为自己的重要职责，从严查处违法占地。根据辖区实际情况，设立2个管区，每个管区由2名工作人员负责，建立了巡查台帐和行政处罚台帐，本着“谁巡查、谁签字、谁负责”的原则，分片包干，责任到人。

　　在一次执法当中，辖区李某违法建房被康向明制止，在下达停工通知后，对方声称是自己家的责任田，有权自主经营，说罢继续施工。这时康向明严历的说：“如果你们再施工，我们有权扣押你们的施工设备。”对方不服气的说：“谁敢动我的设备，我就和他拼了。”这时，康向明临危不惧，说：“保护耕地是我们的职责，你们破坏耕地，轻着罚款，重着是要追究型事责任的。”看到康向明胆识过人，对方语气也缓和下来，最后拆走了建房设备。

　　位于该乡东板桥村的王老汉，违法建房被制止后，康向明接到了好几个熟人的电话，他立即意识到一定是和自己有着交情或是亲戚朋友来说情的，心想，不接是对群众不负责任，无论是谁都得按照有关要求、按照法律法规办事，基本农田一寸也不能丢。连接几个电话大致意思都相同。其中一个电话里的意思说是想让通融一下，你们就当没看到。这时康向明打断对方的话说：“云台大道两测在2000年县政府就下达了禁止路边50米范围内建房或其它设施占地的文件，再说你们未经批准擅自建房，已经违反了《土地管理法》第43条规定，你们在此建房既不符合规划又不符合法律规定，必须停工恢复土地原貌，如果你们执迷不悟，偷着继续建，后果损失更大。”看到康所长的执着，对方无言以对，声称有事挂断了电话。

　　该乡朱营村的都某，未经村委批准，私自在自己的责任田上建饲料加工厂，康所了解情况后，立即组织人，先稳定当事的情绪，讲清政策，阐明立场，再为其寻找解决问题的有效途径。这时，都某的妻子搬来了“救兵”，示意村长看能否通融通融，康向明看出了她的意思，便当着都某和村长的面语气放慢地说：“基本农田一分一厘是不让占的，我们国家一直提倡保护耕地，集约节约用地，这件事我们都担当不了这个责任，请你们多多理解。”老村长听到康所长说的句句在理，就示意都某停工。为了保障地方经济发展，当天下午，康所长向朱营村支书打了电话，村书记应邀而来，和村长一道商谈了一个解决问题的好办法，既不占用耕地，又符合村内规划。位于村北的一个老林场，因经营不善导致这块土地荒芜，三人立即趋车赶赴现场，见到了老林场的负责人，经过协商，将这块土地转包了都某。

　　打造和谐国土，群众满意才是我的心愿

　　看似粗人的康所长，做每一项工作都特别仔细，每一件纠纷，在与当事人面对面陈述中，能够细心观察双方当事人的表情变化，聆听争执的焦点，因人而宜、因案施策、化解当事人之间的矛盾；对群众来电、来信、来访问题，康向明本着有利于群众生产和对群众高度负责的态度，慎重处理，尽最大努力让来访群众高兴而来，满意而归，事后还深入基层进行回访。五里源村马某因建房与东临居陈某闹了纠份，双方正要大打出手，被及时赶来的康向明制止，避免了一场打斗。为了从根本是解决这起纷争，康向明主动找到了当事人马某和陈某，问其究竟，了解了情况后，又让双方拿出了土地使用证书，与实地进行了对比。为了使他们俩家和好，康向明和副所长徐会平兵分两路，动之以情，晓之以理，用法律法规对又方进行教育，最后，在村干部的帮助下，双方都认识到了自己的过失，妥善解决了两家的纠纷。焦庄村的李某与张某两家系左右邻居，李某在建房出沿建滴水糟时，被张某制止，并私自将出沿部分破坏，为此两家发生争执，康向明所长以高度的为人民服务态度，通过几天的奔波，终于使两家化干嘎为玉钵。

　　康向明坚持“国土事业至上，人民利益至上，法律至上”，积极践行科学发展观，继承和发扬优良的工作作风，他带头经常深入农村、社区、学校、田间地头巡回讲解《土地法》、《矿产资源法》、《物权法》等相关法律，做到以微笑面对群众，用真情化解纠纷，把工作重点放在多思路化解矛盾、多形式维护辖区和谐稳定上。通过信访工作延伸，做好案前协调，定期回访，通过案后回访，真正了解群众心声。凭着他一心为公，执政为民，时该以群众利益至上的原则，带出了一支素质较高，业务过硬的国土资源队伍。

　　上任以来，先后化解了12起涉土纠纷，主动上门为企业办理业务审批手续8次，制止违法占地3起，夜间出动打击非法取土2起，受到了领导和群众致好评。