沁阳市是焦作市重要的农业生产基地，全市现有耕地45万亩,人均耕地0.96亩低于全省平均水平，中低产田达10余万亩。近年来,随着工业化、城市化的加快，沁阳市非农业建设占用耕地的数量逐年上升。如何做到保护与保障双赢，沁阳市国土局立足实际,抢抓机遇，把实施土地开发整理作为实现这一目标的重要举措，以加大项目申报及项目实施力度为着力点，以强抓工程招投标、提高项目工程质量为重点，一方面全力开展空心村、废弃地、砖瓦窑和荒坡、荒滩等复垦开发,增加耕地面积;另一方面全力实施中低产田改造,改良农业生产条件,改善农业生态环境,提高耕地质量，走出了一条国家、省、市、县不同渠道投资，强力推进土地开发整理的特色之路。

　　自2005年以来，该局共实施土地开发整理复垦项目270余个，其中国家投资项目4个，省市级项目4个，总投资5085.23万元，累计开发复垦整理土地近7万亩，新增耕地1.32万亩，连续十年实现了耕地总量动态平衡的同时，切实改善了农业生产条件和生态环境，提高了土地利用率和农业生产效益，促进农民增收，农业增效。

　　强化领导，明确责任定目标。该市高度重视土地开发整理工作，成立了以市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长，相关部门和所涉乡镇主要领导为成员的土地整理项目工作领导小组，负责协调解决项目实施中的重大问题。将土地开发整理列入年度经济建设重点工作，做为拓宽城镇建设用地、实施增减挂钩的主要来源，分解到乡镇和相关市直部门，纳入绩效考核督查体系；并制定出台土地复垦补贴、优惠政策，鼓励投资，利益共享，提高整理工作积极性。

　　深入挖潜，科学规划做基础。该局以土地详查和土地利用总体规划为依据，以村为单位，对可利用地进行了摸底，因地制宜地排队分类、潜力分析，编制了《沁阳市土地开发整理规划》和《沁阳市土地置换规划》，明确土地开发整理的总体思路、基本原则、奋斗目标、工作重点和保障措施，对开展整理工作起到了有力的指导作用。

　　搞好协调，创优环境保进度。施工环境的好坏，对施工进度和质量有着直接的关系，对能否圆满完成施工任务将会产生重要影响。因此，该局在施工过程中注重做好方方面面的协调工作，注重在每个环节和细节上下工夫，做到积极、主动、超前，尽最大努力理顺处理好各种关系，协调好各项工作，使项目实施有条不紊的进行。一方面主动与各级领导沟通引起重视。在实施过程中，多次邀请上级领导到项目区进行检查指导，提出要求，帮助协调解决问题，为圆满完成工程任务起到了关键作用。另一方面积极争取群众的理解和支持。采取多种形式加大对项目实施的宣传力度，赢得项目所在地广大干部群众的理解和支持，减少工作中的阻力。对个别不理解土地整理项目的群众，通过做深入细致的思想工作，对他们动之以情，晓之以理，讲解土地整理的诸多好处，促使他们提高认识，进而支持配合工作，为顺利施工创造了良好的环境。

　　严格管理，强抓质量出精品。为了保证土地开发整理项目工程的顺利进行，打造精品工程，该局制定了五项制度，并严格执行。一是项目法人责任制。由局长担任土地开发整理项目法人，是项目的第一责任人，坚持依法办事，搞好项目工程的招、投标、承包工作，严把工程质量。二是项目工程招标制度。土地开发整理项目招标公告招标前在新闻媒体上进行发布，公告载明招标人的名称和地址、项目的性质、规模、实施地点和时间等事项，招标过程严格执行公开、公正、公平的原则，确保了招投标的真实性。三是项目建设公告制。开工前，将项目工程建设规模、范围、面积、数量、措施等进行公告，接受社会对项目工程监督。四是工程监理制度。按照项目工程监理的有关规定，聘请有工程监理资质条件的监理公司进行项目工程的质量标准全程监理，并签订项目工程监理合同，监理人员严格按照国家有关工程质量监理标准开展工作，严把工程质量，严格出具监理证文。五是项目资金管理制度。根据沁阳当地情况，项目资金由沁阳市第三结算中心管理。对项目资金建立专帐，开设专户，专款专用，单独核算。在工程款的支付上，首先经过工程监理认定、签字后，报主管副市长、市长审批，再经项目法人代表签字才能支付，否则，工程资金任何人不能动。通过层层把关，杜绝了各种问题的发生，真正做到了管好、用好项目资金。为保证项目建设健康推进，该局还十分注重搞好廉政自律工作，经常对工作人员进行廉政教育，学习有关的规定制度，定期不定期地开展明查暗访，加强监督，有效地预防了违纪现象的发生。

　　?沁阳市北部紫陵村有1.1万亩山前坡地中有8200亩是砾石地，该处坡地土薄石厚，植被稀疏，水土流失严重，宜林不宜农，且由于处在神农山风景名胜区规划范围之内，按国家规定不宜摆放工业项目，严重制约了当地群众的收入增长。2002年以来，该局争取到国家级紫陵土地开发整理项目投资1784万元，整理土地7400余亩。项目竣工后，新增耕地2000余亩，使6000余村民直接受益。昔日的荒坡地如今已变成了花果山，500多户农民承包的6000多亩果园已经喜上枝头，硕果累累，平均每亩收入达5000元，年总收入达到1600万元，让村民们着实尝到了土地整理带来的甜头。

　　国家投资891万元的河南省沁阳市葛村土地整理项目是该局争取到的第二个国投项目。该项目区包括柏香镇的伏背村、西庄村、郑村、上辇村、大潘村和葛后村等6个行政村，整理前项目区内洼地、土丘、坟墓、荒地、水潭星罗棋布，耕地布局零星分散。通过整理，昔日的‘芦苇地’、‘望天田’，如今已变成了春华秋实的丰硕良田，昔日绕着走的荒洼地成了大家争相租种的“香饽饽”，每亩租金普遍提高100—200元,仅新增耕地一项，就新增产值200万元。

　　今年该局又积极争取政策性资金1867万元，对2.5万亩中低产田实施田、水、路、林、渠等综合整治，有效增加耕地面积，提高耕地质量，既实现了有效补充耕地，又让农民在土地整理中得到实惠。目前，两大整理项目进展顺利。这两大项目实施后，将新增耕地面积68.28公顷，全面改善农村生产条件和生态环境，促进农业产业化和规模化经营，全面提高基本农田的质量，巩固粮食生产的大好形势，推动全市农村经济的健康、可持续发展。