土地整理，利国利民，开展好此项工作，须有务实的工作作风做保障。近年来，修武县国土资源局面对全县土地资源保障供应压力较大的形势，紧紧抓住国家加大农业基础设施建设的有利时机，采取积极争取国、省项目投资、地方政府补助等多种形式，筹措土地开发整理项目资金。为保障经济可持续发展，增加有效耕地面积，提高粮食生产能力，实现耕地占补平衡，起到了积极作用。该局主要从以下几个方面做好土地整理工作：

　　一、科学规划合理设计

　　土地开发整理是国家稳固和提升“三农”地位，加大农业基础设施建设的一项重要措施，是保障土地资源的可持续利用，促使社会、生态、经济和谐发展的一项系统工程。因此，因地制宜、科学规划、合理设计是实施土地开发整理项目的基础性工程。山阳国土局依据全县土地资源利用和分布状况，在充分调查研究和科学论证的基础上，编制土地利用总体规划，并按照全县国民经济发展计划编制出土地开发整理专项规划，达到土地资源利用与社会、经济和生态发展和谐统一。根据土地开发整理年度计划，科学划定土地开发整理年度重点实施区域，同时针对突发性自然灾害及损毁程度及时调整年度计划和实施区域，按照产出高效、公众认可、环境友好、技术可行等标准，选出可行的规划方案，使土地开发整理工程更具时效性和可操作性。

　　坚持土地开发整理因地制宜科学设计原则，对每一个土地开发整理项目均按照规定申请专家踏勘，委托具有资质的专业勘察设计单位进行设计，编制预算，从而使整个规划设计达到科学、合理、适用。

　　二、强化管理规范运作

　　为了全面做好项目实施工作，根据项目建设需要，制定相应的实施方案。坚持招投标，实行阳光工程，提高了项目资金使用的透明度。建立项目实施管理制度。每一个项目的实施都坚持《公告制度》、《合同管理制度》、《项目法人责任制》、《招投标制度》、《管理人员工作制度》、《资金管理制度》、《工程质量监理制度》、《土地权属管理制度》、《检查验收管理制度》、《文件资料管理制度》、《工程后期管护制度》以及《施工安全管理制度》等，并制定了详细的项目实施进度计划，使整个项目在制度的监督下顺利实施。

　　三、强化管理保障实施

　　项目实施具体实践中，采取强化项目的组织领导，设立项目实施指挥部，为工程实施提供了组织保障；规范项目施工管理，在健全各项制度的基础上，通过一看（看施工现场）、三查（查实绩、查问题、查施工日志）、五评（进度、质量、资料、施工、技术）充分调动施工单位的积极性；严格执行技术规范。依照项目规划和设计，认真执行《土地开发整理技术标准》和《土地开发整理项目实施管理暂行办法》的有关规定，严把单项工程测量放线、工程报批、工程施工、工程检验四道程序，对施工过程进行全程监督；加强安全管理。与施工单位签订《安全生产责任书》，确定专门安全监督员，有效地杜绝了不安全责任事故发生；实行工程监理。按照项目建设要求，聘请有资质的监理工程师作为重点项目的工程监理，常驻项目区开展监理工作，有效地保证了项目实施质量；加强协调服务、创造良好的施工环境的六项措施，指挥部通过张贴公告、印发资料、公开村组干部、群众代表座谈会、项目建设通报会等形式，统一干部群众的思想认识、调动乡、村组和干部群众支持项目建设参与项目建设的积极性，同时处理好各类权属纠纷和社会矛盾，确保项目的顺利实施。

　　四、规范资产管理确保资金运行

　　在项目资金的使用和管理上，严格按照商洛市人民政府《关于加强土地开发整理专项资金管理工作的通知》精神和《山阳县土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，对项目资金建立专门帐户，实行专人专帐管理，单独核算，专款专用，严禁挪用、坐支、掛帐及项目资金和行政事业资金混用；对资金的拨付使用严格按规定程序，执行“先报后审再批用”的原则，由施工企业提出申请，承担单位和监理单位核实工程量和资金，项目法人批准后拨付；对资金实行跟踪管理。在项目竣工后，邀请财政、审计部门对资金使用情况进行专项审计，以保障专项资金的安全运行和项目的顺利实施。

　　五、逐一落实管护责任人

　　项目实施前，对项目区土地逐块进行面积丈量，确定权属并予以登记，在乡、村组和干部群众签字确认的基础上张榜公布。同时按照“参与开发整理各方土地面积基本不变”的原则，在尽量保持乡、村、组界完整的基础上，制定了土地权属调整方案，对村与村、组与组、户与户之间在“有利生产、方便生活、方便管理、自然互利”的情况下，可以进行插花地归并兑换和不同地类的移并变更，并经签订变更调整协议书，重新签订承包合同。对新增耕地交由村组落实承包人分配给群众经营。对因公共设施占用耕地造成整合后面积减少的，由村组按比例核减调整。由于前期工作到位，项目竣工土地移交后没有因土地权属问题发生争议和纠纷。

　　工程建成后，按照谁受益、谁管理的原则，对项目区内建成的路、林、井、渠、池、管网等公共设施制定管护和使用制度，逐一落实管护责任人，签订责任书。