上里镇特色蔬菜茭白丰收  （资料图片）

通过土地流转发展猕猴桃产业  （资料图片）

    雨城区是我市统筹城乡经济发展的示范区，区委、区政府高度重视土地流转工作，将其作为全区农村三大重点工作之一，由区农业局积极引导业主通过土地流转建立种植业基地。2009年，全区新增流转土地3.5万亩，其中，建立企业核心基地1.8万亩，商品蔬菜种植基地0.5万亩，优势水果种植基地0.3万亩，发展中药材0.1万亩。

    如今，雨城区通过土地流转发展起来的特色效益产业，已新增产值4290万元，带动全区农民人均增收209元，真正实现了土地增效，农民增收。

    科学制定规划
    发展优势产业

    雨城区农业局根据全省特色效益农业产业发展规划，结合雨城区实际，先后完成了《雨城区种植业优势产业区域布局规划》《雨城区茶产业发展规划》《雨城区蔬菜产业发展规划》和《雨城区猕猴桃产业发展规划》，用于指导全区优势产业发展。
    根据规划，2009年，区农业局在该区茶叶适宜区发展茶园3.6万亩，在蔬菜适宜区发展商品蔬菜0.5万亩，在猕猴桃适宜区发展红心猕猴桃0.3万亩，初步形成了上里错季蔬菜产业带，中里优质猕猴桃产业带，碧峰峡综合产业基地，合江、凤鸣、大兴安全高效茶叶产业带，草坝特色蔬菜产业带，对岩观光农业产业带，八步、观化山区茶果产业带等，使雨城区优势产业发展水平再上台阶。

    目前，雨城区茶园面积已达到13.6万亩，2009年，该区茶叶总产量为1.002万吨，农业产值2.16亿元，综合产值4.32亿元；商品蔬菜播面达到3.4万亩，总产量8.7万吨，农业产值1.04亿元；猕猴桃园面积达0.84万亩，投产园面积达0.25万亩，产量0.17万吨，产值0.1亿元。

    完善服务平台
    规范土地流转

    雨城区农业局使用LED电子屏建立了土地流转信息发布栏，配备了电脑、打印机等硬件设施，安装了土地流转管理软件；在党政网上建立了土地流转专栏；高质量建设土地流转服务中心、三个试点乡级土地流转服务站。明确了土地流转服务中心的主要职能、工作准则，规范了工作流程，制定了岗位责任、统计报表、信息发布、备案审查、档案管理等五项工作制度，并上墙公示。同时，制定了“雨城区土地流转系列示范合同”，用于规范全区土地流转合同的签订。此外，还建成并完善了以区土地流转服务中心为中枢、乡级土地流转服务站为平台、村专业会计为信息员的土地流转服务体系建设。
    土地流转服务平台建设完善后，备案土地流转合同达到121份，合同面积总计2.08万亩。目前，服务中心已收集土地流出意向共计6.1万亩，土地流入意向7.8万亩。

    培育产业主体
    推动土地流转

    去年6月，雨城区草坝镇幸福村民胥代平在区农业部门的支持下，以30万元资金注册了雨城区农兴蔬菜专业合作社。
  
    合作社成立一年多来，通过土地流转、成员集中种植等形式，成片种植商品蔬菜面积达600亩，品种包括辣椒、番茄、黄瓜、苦瓜、菜豆、豇豆等。合作社通过推行标准化种植，组织统一销售，使合作社成员的收益显著提高。今年以来，合作社统一生产、销售商品蔬菜1200吨，销售额达100多万元，成员人均纯收益达到4500元左右，比普通菜农纯收益增加1000多元。

    雨城区农业局始终坚持“产业发展、主体先行”的原则，积极培育本地产业主体，大力引进龙头企业。今年，该局培育种植业产业化企业2家，引进企业1家，培育组建农民专业合作社近30家。目前，全区共有国家级农业产业化龙头企业1家，省级龙头企业3家，省级扶贫龙头企业1家，市级龙头企业8家，省级示范农民专业合作社2家。
    近两年来，全区产业主体以“公司+农户”“公司+基地”“合作社+农户”“公司+合作社”“合作社+基地”等形式，共流转土地4.8万亩，新发展优质商品蔬菜种植0.75万亩、优势水果种植基地0.7万亩，建立企业核心基地1.8万亩，新培育优质茶园0.5万亩。截至目前，已新增产值4290万元，带动全区农民人均增收209元。

    创新服务方式
    发挥金融杠杆作用

    为创新投入机制，多渠道增加对“三农”的投入，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，搭建农业发展投融资平台，加快雨城区现代农业发展，按照区委、区政府农村经济发展思路，雨城区农业局还组建成立了雅安市兴雨农业发展投资有限责任公司。

    通过向种植业业主提供担保贷款，兴雨公司积极推动了雨城区特色效益农产业发展。该公司的11个项目共流转土地近5000亩，在这批业主的示范带动下，全区通过土地流转建立的种植业产业化基地达到3万余亩，土地产出平均增加5000元以上，带动务工农民3000余人，人均务工工资达到3000元左右。