彭玉明手捧着资料向记者讲述5年后的规划

　土地由“鸡肋”变“鸡骨头”

　　一条小路将田地分成两半，路西的土地阡陌纵横，路东则一马平川，没有一点沟壑。12月3日，站在宽广的田野里，彭玉明指着路西的田地展望未来：“那些是还没有加入‘土托社’的土地，但我想他们早晚会加入进来的。”

　　彭玉明是瑞昌市金桥土地托管专业合作社社长，由他耕作的农田已近2000亩。

　　曾几何时，彭玉明厮守着自家的几亩良田，一年的收入也不过千元，连家都养不活。上世纪90年代，他选择了外出打工，承包工程做了一个小老板。从此，他由农民变成了一个商人。

　　即使作为一个商人，他也有自己的土地，“每年农忙时，都要觅人帮忙，但村民大多出去打工了，人不好找，也麻烦”。自己家的地成了“鸡肋”——食之无味，弃之可惜。后来，他发现将土地视为“鸡肋”的大有人在，“在我们村，出去打工就有几百号人，都是家里的壮劳力，每年农忙时，他们不想回来，因为最后一算账，还不如在城里老老实实呆着挣得多”。

　　渐渐地，终于有人撂荒了，“鸡肋”变成了“鸡骨头”。

　　2008年底，四十出头的彭玉明回到了家乡，用他的话说：“城里的钱也不好赚，回家看看。”

　　江西首家“土托社”应运而生

　　回家后，当彭玉明看到村里2000多亩土地大部分处于荒芜状态时，他从中看到了商机。

　　“若把农民手中的土地都集中到自己手里，用自己的化肥、种子，规模种植，那应该是一件有利可图的事。”彭玉明对自己的想法激动不已。随后，他找了几个和他一样外出打工回家的人，大家听了他的想法，都觉得有门。

　　2009年4月16日，瑞昌金桥土地托管专业合作社成立了，注册资金为100万元。省农业厅一陈姓工作人员向记者证实，这是全国第三家也是江西省首家土地托管合作社。

　　初战告捷，彭玉明在村子的大喇叭里不停宣传：“把土地交给我，你什么都不用管，国家各种种粮补贴归你，一年租金150元/亩，并且可以提供就业机会，一天50元。”

　　“土托社”成立一个月以来，本着“加入自愿，退出自由，服务自选”的原则，先后吸引了高峰镇铺头村和邻近村庄共400多户农民加入，入社土地1800亩，山林200亩。

　　铺头村村民老高算了一笔账，自己种，一亩地一年下来，最多赚300元钱，现在一年的租金就有150元，还可到“土托社”去打工，一天赚50元，凭什么不入社？

　　“加入‘土托社’的农民，平时可以在‘土托社’里务工，如长期在‘土托社’务工，就按年计算，年薪就有1.5万元。”村民冯金枝说，“比自己种要划算多了。”

　　“自《农民专业合作社法》于2007年7月1日颁布实施以来，农村各种形式的合作社很多，但多是农产品、技术服务、信息服务的合作社，而‘土托社’不一样，它针对的是土地流转形式的变革，要与国家相关土地政策对接，没几个人敢于‘吃螃蟹’。”12月4日，瑞昌市农业局一负责人如此解释。

　　四种运作模式实现土地流转

　　作为商人，彭玉明不会干赔本的事，然而，农民也须得到实实在在的好处，他的利益从何而来？

　　目前，金桥“土托社”主要有四种经营模式，即半托、全托、股份合作、流转中介。半托型即农民交一定押金在“土托社”登记办理一张“土托卡”（退出时退卡，返还押金），可根据自己的实际需要选择“土托社”的各种农业服务项目，“土托社”按服务项目收费；二是全托型，又分收益性和服务型，收益型全托类似于“转包”，即农民将土地委托“土托社”全权管理，“土托社”每年给农民定额的租金，服务型全托为产前、产中、产后的“一条龙”服务模式，“土托社”收取服务费；三是股份合作型，即农民以土地入股“土托社”，参与合作经营，利益共享，风险共担；四是流转中介型，即“土托社”统一操作，按规定程序对外流转。

　　彭玉明说，尽管运行只有半年多，但200多亩一季晚稻平均亩产600公斤，比其他农田亩产约高200公斤，玉米、黄豆等1300多亩农作物产量也同比高出不少。

　　“‘土托社’全部实行机械化，种植规模大，瑞昌市农业局提供技术服务。”彭玉明说，“土托社”批量的进农药化肥，又比老百姓购买要便宜得多，“我们消除垄沟和畦背，提高土地利用率，‘土托社’种田比农民一亩地减少投入几十元”。

　　记者问他，若返乡农民工又想要回地，该怎么办？

　　彭玉明说，就算是他们回来想把土地要回去，也随时可以，但我想他们不会这么做，“明摆着让我们种比他自己种划算”。

　　对此，村民李建和告诉记者：“现在方便多了，只要加入了‘土托社’，‘土托社’可帮助收割，也可给‘土托社’种。大家就可以一心一的经商或打工了。”

　　“土托社”走出“新型生态农业”路

　　“土托社”的存在实际上是土地变革下的必然产物。

　　2008年10月12日，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》规定，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　瑞昌市农业局一负责人介绍，瑞昌市农村耕地抛荒面积约为0.16万公顷，占耕地面积的10%。截至2008年底，瑞昌市土地流转总面积为16944亩。但同时，土地流转过程中会存在一些问题，农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，没签合同，导致承包费兑现难而引发纠纷。

　　土地托管合作社的出现让这些问题迎刃而解！

　　彭玉明向记者描述了自己的规划：“目前，‘土托社’正在对入社的土地进行平整连片、修沟建渠等工作，预计明年5月底可全部完成。下一步，‘土托社’将50%的土地进行机械化、规模化综合开发，建立‘稻—麦—稻’种植制度，尝试开展稻田养鱼项目，搞新型生态农业；对其余土地进行再流转，承包给公司或个人进行农业开发；对入社山林，除经济林种植外，还尝试开展林间套种西瓜、林中养鸡等项目。”

　　“以后会建成产业一条龙服务，争取做出品牌。”彭玉明伸出了一只手说，“5年后，你再来看看！”

　　江西农业大学李保同教授表示，“土托社”利于解决因经济因素导致的土地抛荒问题，同时也规范了同村的土地流转，使得土地流转做到规范化、集中化；还有利于农业产业结构调整，利于提高土地产出效益。

　　多赢局面将在全省起到示范作用

　　江西财经大学产业经济学副教授张力对此表示：“当前一家一户的小农经济已难以应对市场，农民增收困难。进行土地流转，实施规模化种植已是农业发展的必然趋势。此举既提升农业了应对市场的能力，增加了农民收入，又将部分劳力从土地上彻底解放出来。这对政府、企业、农民都是好事，可谓是多赢局面。”张力教授预测，多赢局面势必将在全省起到良好示范作用。

　　江西农业大学李保同教授解释，土地入股“土托社”，土地既是有偿“租赁”又是“入股”，并非是对家庭土地承包经营权的彻底放弃，农民的土地权益仍得到保护，农民集体成员身份没改变，土地的保障作用得到了保证；同时建立了农民收入的利益递增机制，最大限度地保障了农民的土地权益。

　　□文/图 记者刘尊爱