吕洪荣

    “原以为旧宅基地复垦，是政府想拿走我们的祖居地。没想到，现在我们不仅有新房住，而且还多了块耕地。新耕地每年可增加近1000元收入，政府真是为我们做了件大好事。”从不支持旧村改造到带头拆除老房屋，到积极参与旧宅基地复垦。武平县象洞乡联坊村村民冯添森、冯桂荣的态度来了个180度的大转弯。

    一幢幢规划有序的新颖农家正在加紧兴建；一条条宽阔的村道正在铺设路基……这是记者近日在福建省永定县培丰镇长流村新村建设现场看到的情景。据了解，在龙岩市，像长流这样建设新村没占用一分耕地的乡村随处可见。

    近年来，龙岩市一些地方城乡居民占地建新房的越来越多，加上国家、集体建设用地量增加，使得耕地锐减，人地矛盾日益突出；而大量的老旧房屋人去楼空，闲置不用，造成宅基地大面积浪费。面对老旧房屋占地面积大、脏乱不堪的现状，龙岩市国土资源局在经过充分调查研究和征求基层政府领导以及农民意见的基础上，于2007年7月提出了农村节约集约用地主抓旧宅基地复垦的新思路，对水利灌溉条件良好、地块平整的农村旧宅基地复垦为耕地，对交通便捷、生活设施配套的农村旧宅基地则实行统一规划、统一征地、统一设计、统一施工，集中建设农民新村。经过一年多运作，昔日无人问津的废弃旧宅基地得以充分利用。

    垦复宅基增良田

    依山而居、居住分散，是闽西山区村居分布的特点。一个乡镇二三十个行政村，五六户一聚的小村落不计其数。小村落分散，群众生活很不方便，且占用的宅基地不少，土地利用率低。为改善村民居住条件和生产生活环境，促进节约集约用地，增加有效耕地面积，龙岩市国土资源局把新农村建设、灾后重建家园、地灾危险点居民搬迁三者有机结合起来，采取异地取土、平整土地、增施有机肥，并辅以防护堤、田间道路、水渠灌溉等配套水利设施等办法，硬是从旧宅基地造出耕地来，且这些新造出的耕地三五年内即成为优质良田。

    2007年5月，台风、暴雨、洪水频频袭击龙岩，全市7个县（市、区）127个乡镇发生地质灾害942起，损毁耕地9.18万亩，其中不可复垦的有2709.2亩，可自行复垦的有6.74万亩，需工程措施辅助复垦的有2.17万亩。龙岩市政府专题召开全市受灾村宅基地复垦和灾毁耕地整理工作会议，要求各县（市、区）把受灾村旧宅基地复垦工作抓好抓实。市政府转发了市国土资源局经过充分酝酿而制定的《关于抓紧做好受灾村旧宅基地复垦工作实施意见》，并确定全市32个旧宅基地复垦试点项目。对因地质灾害危险点居民搬迁、旧宅基地复垦项目以及因洪灾受损，符合省国土资源厅《关于开展村庄旧宅基地复垦试点工作的通知》申报条件的项目，按规定申报并经省级验收后，新增耕地每亩给予18000元或者8000元的补助。

    旧宅基地复垦工作是一项民心工程、实事工程，也是加快灾后重建家园的一项核心工作。在短短半年时间里，龙岩市投入资金556万元，拆迁房屋12.44万平方米，客运表土层6.36万立方米，土坎填筑3.5万立方米，机械挖填土石10.4万立方米，新建生产道路3660米，整修田间道路11200米，当年新增耕地325.52亩。2008年，该市又完成省级土地开发整理和村庄整理复垦项目21个，规模3.57万亩，新增耕地4008亩。

    整治旧村建新村

    永定县培丰镇采取群众自愿、政府引导、阳光运作和适当补助的办法，由村民和党员民主推荐老党员、老干部、老教师等人员组成新村建设理事会，聘请省、市、县国土资源及规划部门的专业技术人员，深入动迁的村民家中收集意见、建议，对无人居住、房屋结构低矮、占地面积大、利用率低且卫生条件差的空房实施大面积拆旧建新。目前，培丰镇共拆除旧房、空心房面积64亩，解决了270多户村民的住房问题。

    武平县东留乡新联村紫斜岗原是一片荒岗，这里的村民大都是上个世纪80年代初从武东六甲水库移民过来的，当时建的都是土坯房，年久失修。为改善村民居住环境，武平县国土资源局和规划建设部门派出专业技术人员，为农民提供多样式的住宅图设计，利用原旧宅基地规划建设新房52户。目前，该县投资50多万元用于铺路等基础设施建设，村干部、群众投工投劳，拆除旧宅基地建设新房23户，每户占地约90平方米，拆除旧宅基地面积4720平方米；建设人民公园一处，占地约4000平方米；昔日仅1米宽的羊肠小道已被4米宽的水泥路所取代。