大沙河治理工程租地协议

　　(记者陈敬伟魏林甫)“以租代征”是指一些地方政府和部门为了规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费,通过租用农民集体土地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模的行为。早在2006年国务院发布的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。然而，2013年6月19日，河南省焦作新区却发生“‘以租代征’6000余亩耕地拓宽河道，村民被打伤”的违规占地事件。

　　以租代征数千亩耕地拓宽河道村民被打伤

　　相关资料显示，河南省焦作市大沙河治理工程经河南省水利厅批准，属中央投资和地方配套资金项目，工程总投资4790万元，分郭村段、秦屯段、铁匠村段三段实施，主要建设内容为：河道主槽清淤疏浚，新筑和加高培厚堤防，新建和改建穿堤涵闸等。而大沙河治理工程焦作新区段总长12.5公里，占地涉及3个街道19个村2138户，共计土地6400多亩。

　　然而，大沙河治理工程焦作新区段占用的6400多亩耕地均为当地政府利用“以租代征”的形式取得。

　　“租金是1200元／年·亩，第一年多给1000元／亩的赔青费，租用五年，签了租地合同”，焦作高新区文昌街道办事处朱庄村村民表示。

　　据介绍，朱庄村村民此次被租用土地680余亩。令村民不满意的是，当地政府占用该村土地并没有出示任何占地手续，更没有得到村民同意，同时，相对于“租地”，群众更倾向于一次性付款征用。

　　“挖清淤为老百姓做好事我们支持，但租地是违法的，租金每年一发，万一停发了，我们怎么办？没了地，又没有了占地款，老农民以后怎么活？”，朱庄村村民愤怒的告诉记者。

　　因为不同意租地，朱庄村村民成了占地“钉子户”，现在，村民却告诉记者，他们的土地已经被推平了。

　　据朱庄村村民介绍，2013年6月19日中午，十数台旋耕机、大铲车要进入耕地施工，一些村民以“不同意租地”为由上前阻拦，并由此引发冲突。

　　村民提供的事件现场图片

　　据村民提供的视频和照片，可以看到，村民与一些人发生推搡。据村民说，4名群众被打伤。

　　在现场，记者看到，村民的耕地已经被推平，在被推平的耕地一侧堆起了一条数米宽高数百米长的土方，土方旁则插满了彩旗。

　　村民告诉记者，事件发生后，为讨回公道，他们抬出了3口棺材，扯出了数条横幅。但是，直到现在，焦作新区和文昌办事处也没有给出什么说法。

　　据调查，大沙河治理工程占地村庄包括朱庄、南张、永治屯、和屯、秦屯、永兴屯、铁匠庄等19个村庄。这些村庄被占用的土地少则数十亩多则近千亩，而无一例外，这些土地均是“租用”。

　　“朱庄村打伤人了，我们村没有，但我们的遭遇也好不到哪里去”，南张、铁匠庄等村村民告诉记者。他们介绍，为让村民在“租地协议”上签字，当地政府可谓“使出了浑身解数”。

　　“有亲戚朋友在机关、学校、企事业单位上班的，暂停上班，回家劝亲友签字，不签字你就不用回来了”，被占地村庄村民表示，“村干部劝一个村民签了字就奖励2000元，随时兑付”。

　　沿大沙河新区段顺流而下，记者看到沿河耕地已被推平，多个标段正在紧张施工。{Npage}

　　以租代征遭非议村民为生计担忧

　　土地被租用了，虽然拿着《租地协议》，但村民们仍然不放心，“租地协议是糊弄老百姓的，只有一个公章，连个名字都没有，我们咨询过律师，这协议无效”，村民们无奈的告诉

　　在村民提供的《租地协议》上，记者看到，乙方有村民的签字和手印，而甲方仅仅盖了一个“焦作新区xx街道办事处”的公章，法定代表人（委托代理人）一行则空空如也。

　　“其实，不是我们不相信政府”，当地群众告诉记者。他们介绍，修路占地时承诺给按时发放租金，几年过去了，现在群众还没有看到钱；占地承诺给群众办理低保和缴纳统筹，耕地占了，统筹和低保却一直不见踪影；为了要回当初的承诺，他们多次去找当地政府，然而，每次都是办事处推给新区，新区又推回办事处。

　　让村民不安的是，在南张村等部分村庄，《租地协议》刚刚签订又被村委会给收走了，“这下，连个不管用的凭据也没有了”，村民无奈的说。

　　朱庄村民还告诉记者，打人事件发生后，有村民在网上发布信息求助，然而，求助的村民也被文昌街道办事处多次警告甚至差点拘留，现在村民连基本的抱怨也不敢随便说了，“怕找事儿，更怕被拘留”。

　　据村民反映，除此次征地朱庄村伤人外，三月份，南张村也出现过征地伤人事件，更让村民担忧的是，焦作新区成立后就大规模的占地，现在朱庄等部分村庄土地将被占用殆尽，没有了土地，也没相应的保障，他们不知道未来的出路在哪里。

　　拒绝提供相关手续高新区政府工作人员称“租地是市里统一安排”

　　村民反映的强租耕地打人事件到底是怎么回事呢？

　　“以租代征”耕地属于违规用地，在当今的政策背景下几乎成为家喻户晓的“常识”，然而，焦作新区相关政府部门缘何至还要租地呢？

　　河南省焦作市大沙河治理工程经河南省水利厅批准，属中央投资和地方配套资金项目，如此项目，其相关占地审批手续如何呢？

　　“网络反映雇佣黑社会打伤村民为虚假舆情，伤人事件是施工方和群众产生纠纷所致”，焦作新区管委会相关工作人员出示一份相关说明显示，“当地派出所工作人员参与事件始末”。

　　“‘以租代征’是违法的，但这是市里的统一安排，我们也很无奈”，面对记者的提问，焦作新区管委会相关工作人员表示，“这个事情你们应该问市里”。

　　同样，对于对于大沙河治理工程相关手续，焦作新区管委会相关部门拒绝提供。

　　对于中央投资和地方配套资金项目，其占地资金又是如何安排的呢？如果安排了相关占地资金而焦作新区政府相关部门却对占用耕地“以租代征”，那么，相关的配套资金又去了哪里呢？