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上海怎样加快发展都市高效生态农业？地处浦东新区南汇新城、面积达65平方公里的书院镇，在5.73万亩基础农田上积极探索以农村土地承包经营权规范流转方式实行“品种、品质、品牌”战略，实现环境友好规模化经营，集约化生产，农民通过流转费、流转奖励、农业补贴、技术入股、资金入股，股金收入等多元化途径，增加收入。书院镇镇长王新德表示，随着上海人口持续增长，其消费结构迅速升级、发展都市农业已在服务城市、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化等方面具有不可替代的重要作用。据负责农业的严春峰副镇长介绍，该镇是农业大镇，农业在书院经济中占有相当重要的地位，已形成了西甜瓜、果树、蔬菜、特种养殖四大支柱产业。
洋溢村跃居全国生态文化村行列
走进书院洋溢村，“一路一品一景”给人眼睛一亮之感，村党总支书记周仁华说，该村区域面积3.1平方公里，耕地面积3505亩，共有村民1496户，3481人。
过去，洋溢村由于经济薄弱，每遇到收割季节，田里处处冒烟,秸秆还田想都不敢想，根本无力改造农田基础设施、河道淤浅、道路坑洼。在镇党委、政府关心支持下，上海市绿化和市容局与洋溢村结对后，首先对全村的七条河道进行治理，对90条南北支河进行疏浚连通。此后，又进行大规模的绿化种植，配以东方杉、广玉兰、白玉兰、紫玉兰、紫薇树、香樟树、垂杨柳、桂花等花树品种，并以此作为各主干路的路名，洋溢村很快涌现了一条条“景观河”、“景观路”以及农家“景观院”，如今，“村在林中，路在树中，家在园中，人在景中”的美好景致已初步形成。去年洋溢村被评为全国生态文化村，上海市文明村、上海市民主法治村、上海市健康村等荣誉称号。
四年来，洋溢村先后种植了通道防护林、四旁林和工程化造林200多亩，完成了20户农户庭园经济示范点和1500平方米的新优绿化品种的种植，完成了7条道路、7条河道的绿化种植，同时，在全村新建了6座公厕，9座垃圾房，配置了150只240升大容量垃圾箱，为全体村民添置小型垃圾箱，为184户村民进行了污水纳管。{Npage}
洋溢村确立了“发展果蔬业，带领农民致富”的发展思路，成立了上海生清果蔬种植专业合作社。以“支部+合作社+农户”的模式运行，并推行“三金工程”，即对于愿意用土地入股的农户，给予“股金”，愿意将土地流转的农户，给予“租金”，愿意到合作社打工的农民给予“薪金”，并且对合作社范围内有种植能力的农户免费提供建设好的标准铁大棚，让其自己种植，使农户也享受到改革开放的成果。到现在为止有24户农户到基地自己来种植，50多名失地农民到基地打短工，每户每年增收1万多元。农家乐旅游解决了村里50多位村民的就业问题。经济转型，此举深受村民的欢迎。村民们逐渐实现了从传统农业（稻、麦、油菜）转变多种植经济型作物，农民的收入成倍增长，村级经济也得到了发展。
周仁华还有一个梦，就是想把村里农户的生活垃圾与秸秆处理结合起来，为都市农业营造良好的清洁生产生态环境，这件事他已经思考了3年，他坚信只有把环境优化了，农产品的质量才有保证，农民的幸福生活才有保障。
前不久，由浦东新区农业服务中心书院站秸秆还田示范样板田在外灶村举行，现场由农机手们用久保田进行收割及粉碎秸秆，然后由旋转犁将秸秆全量一起翻入农田，整个过程从机械收获麦子到切碎均匀深翻入土到放水再到水田耙整平，这不仅能够解决农作物秸秆乱堆乱放和随地燃烧给农村造成环境污染，而且还能改良土壤、增加土壤肥力，节省劳力。
记者站在东海边面积2万亩的良田看到，一边稻秧绿浪翩翩，一边是农机车边收割边把麦秸秆粉碎深翻埋在土壤里，负责生产的上海翔农果蔬种植合作社有限公司的顾敏华告诉记者，现正值收割麦子播种水稻繁忙季节，今年水稻种植1万多亩，平均亩产1000斤，最高达1200斤，蔬菜4000亩，另外还有棉花田。采用秸秆还田，给水稻施了一次有机肥。只见秸秆还田后，花优14水稻长势良好。这里的粮食大部分交国家粮库，想不到这里还是光明乳业奶牛口粮的生产地，大片绿白相间的玉米地，在阳光的照射下闪耀着金色，与蓝天白云组成了一幅美丽图画，格外迷人。
据了解，到2015年，上海农业废弃物综合利用率要达到90%，大力推广秸秆还田等保护性的耕作技术中，书院镇又走在了前列，怪不得书院的农产品在市场上占有优势份额。
规模经营 百姓欢迎
无论农业占GDP的份额是大还是小，工业化、城镇化的发展，都离不开农业为其提供支撑。那土地流转能给农民带来收益吗？答案是肯定的。严春峰副镇长说，促进了农业适度规模经营和农村经济的快速健康发展。据统计，目前全镇农村土地流转面积为8114亩，预计今年将累计达到1.8万亩，全镇参与农村土地流转的农户3372户，全镇13个行政村，涉及土地流转9个村，其中塘北村、洼港村土地流转全覆盖，从2010年，塘北村作为区试点单位率先开展土地统一规模流转工作，全村2900亩土地纳入镇土地管理服务流转中心规模流转，受到了群众普遍欢迎；随后，新北村、余姚等村也快速实施，走在了全镇的前列。
加快推进农村土地承包经营权规范流转，体现在五个方面：一是促进农村劳动力转移。在保障土地所有权、承包经营权不变的前提下，让年纪大、身体弱、无力再从事农业劳动的农民从土地上解放出来，安享晚年；让年纪轻、有文化有技能的农民无后顾之忧，安心从事其他工作，增加收入。二是农业适度规模经营。使土地承包经营权向种植能手和规模经营大户流转，既可以保证纯农户能种上更多土地增加收入，又可以盘活低效益的土地，实现农业增产增效。三是加速农业产业结构调整。通过农村土地流转，做大做强优质水稻、优质瓜果、优质蔬菜等优势产业，规模经济效益明显提高。仅余姚村流转土地1000亩，该村将农村土地流转的重点放在马兰头、西甜瓜等经济作物上，农民收入有效增加。四是增加农民的财产性收入。通过农村土地的合理流转，农民至少可以增加三部分的财产性收入：外出务工经商的农民可以增加劳务现金收入；提高土地的利用价值，增加土地租金收入；原承包户还可以为土地流转受让方打工，增加佣金收入等。五是维护农民土地承包经营权。既维护了法律所赋予农民的土地承包经营权,又满足了农民对土地的感情，充分调动了农民生产生活、参与管理和监督土地流转的积极性。
“村社户”模式 为农民多元化增收
书院镇站在浦东国家级农业示范区这个大背景下，一手抓新农村建设，不断完善农村基础设施，美化农村面貌；一手抓现代农业发展，不断优化农业结构，增强农村经济实力。书院现代农业先行区区域面积4500亩，涉及到塘北、中久、洋溢、外灶、四灶、洼港等六个村。按照浦东新区政府确定的“十二五”末，本区农村居民可支配收入达到2.5万元的工作目标，该镇建立“村社户”农业生产新模式，在镇党委、政府的精心培育下，目前，全镇现有合作社89家，合作社成员1400多人，一批农产品品牌开始声名鹊起。“田博”西甜瓜、“君安”鸡蛋、“生清”葡萄等一系列农果产品以其良好的口碑成为上海市著名商标。“君安”是2008年北京奥运会上海赛区、上海世博会指定产品，生清合作社基地也在2010年被评为世博果品特供基地。利用两港大道东侧4000余亩临港储备土地，分二期规划建设上海现代农业先行区之一的书院农业先行区。到目前为止，已经拥有书院人家、葵园等二个集住宿餐饮、田野观光、生活体验为一体的现代农家乐，塘北水稻种植专业合作社、田旺水产养殖专业合作社、百果园、红刚青扁豆基地等一批定位明确、设施先进、品牌化销售的专业合作社,形成九个功能板块。据统计，仅2011年书院田旺水产养殖专业合社每亩土地平均产值达到9000元，比面上经济效益提高40%以上。此外,生清、乐买、绿色田野等专业合作社也是村级合作社成功的典范。“村社户”培植了一批规模较大的种养大户和农民专业合作社，较好的提高了土地的经济效益。同时,也存进了农民向农业工人转型就业,增加了工资性的收入。
书院未来都市农业的发展，探索建设市民菜园、乡村采摘、假日农家游等农业项目，进一步拓宽面向城市居民文化休闲的亲农通道，初步形成集团式、联盟式发展的农业三产化新路。记者 张宝珍
