国力公司违规开具的收据和办理的优惠卡（记者胡江涛　唐汝 摄影）

正在施工的现场（记者胡江涛　唐汝 摄影）

　　□本刊记者胡江涛唐汝

　　核心提示：在该项目售房部的显要位置，河南国力公司制作了南阳市委、内乡县委主要领导亲临现场视察的大幅宣传海报。似乎向外界宣说着该项目是受市县两级主要领导的“高度重视”的。政府部门如此强大的支持力度，为该项目笼罩上的特殊“光环”，也许是该楼盘得以违规开发的另外的原因吧。

　　来料投诉：

　　“内乡县豫西南商贸中心在没有取得合法手续和证照的情况下就开始动工兴建了，更是在没有取得《商品房预售许可证》的情况下就开始办理VIP优惠卡，开始排号收钱了。现在都有１００多人交钱了，很多交钱者不知道自己买的房子究竟有没有问题，担心自己的合法权益没有保障。而把这问题反映到建设局、规划局、房管局这些部门也没人管，回音都没有。”知情人士在打电话向记者反映情况时，言语中透着焦躁不安。

　　记者调查

　　本刊记者来到“豫西南商贸中心”楼盘进行了采访。豫西南商贸中心楼盘地址位于内乡县产业聚集区内的３１２国道与郦都大道交汇处，开发商为河南国力商业发展有限公司（以下简称为河南国力公司）。临近马路的“豫西南商贸中心售房部”的大招牌非常醒目，据当地群众和工作人员介绍，该“售房部”早在去年１１月份就已经装修营业了。

　　走进豫西南商贸中心售房部，一个制作精美的沙盘座落在大厅中央，工作人员会给顾客一些印刷精美的销售宣传画册，画册上“画出”美丽的豫西南商贸中心的全景图，以及西式建筑和鲜花绿地。“５００抵５０００”、“再续财富传奇”一类的宣传语，会对消费者产生很大的诱惑力，再加上销售人员一口“洋气”普通话的“热情介绍”，自然而然会引起大家的购买兴趣。

　　为了促销，扩大楼盘影响力，开发商给出了极具诱惑力的“优惠政策”，用工作人员的话讲就是“我们这里的优惠程度超过了内乡县任何一家楼盘。”工作人员热情的介绍，现在只要交５００元的认筹金开盘时可顶5000元用，并可按照排号顺序享受优先选房的优惠。到现在已经有１00多个客户交了钱，成了我们的会员。

　　工作人员还特别强调：“我们这次的促销活动力度很大，要决定的话就赶紧去交钱办会员卡，如果办晚了，好楼层好户型就不好买到了。”在售房部工作人员的热情“劝说”下，记者为取得足够的证据，以购房者的身份交了钱签订了《豫西南商贸中心购房意向协议书》办理了“优惠卡”。

　　记者在随后采访到的不少咨询者和交费者都表示了这样的顾虑：“这房子还没盖起来呢就卖房，到时候真能按时交房吗？”“就是怕盖盖没钱了，就烂尾了，老百姓有个钱不容易，都是怕这个啊。”“现在忽悠人的无德开发商太多了，拉个关系，弄个资质，圈块地，围一圈广告墙，找几个会上网发帖的人，盖一间放着沙盘的骗人屋，就能一边收钱一边盖房子了。”

　　主管部门楼盘证件不全是事实

　　商品房开发需要具备的五个证件，《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，和《商品房（预）销售许可证》，据投诉人讲，豫西南商贸中心楼盘除了《国有土地使用证》和《建设用地规划许可证》外，其他证件一个都没有。

　　为澄清事实，记者采访了内乡县相关职能部门。在内乡县建设局说明来意后，该局办公室一姓杨的工作人员告诉记者，局里主管的赵副局长现在外出开会，无法接受采访。随后让记者留下了手机号，称赵副局长回来后会及时和记者通话进行采访。截止编稿日该局根本没有同记者进行联系。

　　在内乡县房管局采访时，该局执法大队黄景杰副大队长态度也非常明确：“豫西南商贸中心的情况我们是了解的，他们没有在我们局备案也没有办理《商品房预售许可证》，现在的促销属违法行为，但是我们也不好出面处理...”

　　随后，黄景杰副大队长给记者出示了房管局给河南国力公司下达的相关处理文书。相关文书显示，早在２０１１年１２月３０号房管局就已经知道了该项目的违规情况，并在２０１２年１月１０号下达了《行政处罚决定书》（内房罚字[２０１１]第９号）。让人匪夷所思的是，河南国力公司并没有因此而停止违法认筹行为，反而加大了宣传力度，变本加厉大张旗鼓的扩展了认筹活动。

　　对此，黄景杰副大队长如此告诉记者：“…这个项目是县里的重点招商引资项目，县主要领导都非常关照，我们要是太强硬的话等于给领导们对着干，我们也没有办法啊。”

　　记者疑虑违规楼盘何以无人监管？

　　在豫西南商贸中心工地现场记者看到，３００多亩地已经被拉起围墙圈占了起来，工地内正在施工。然而，在相关手续不全的情况下却为１００多人办理了VIP会员，并发了“优惠卡”。认筹活动还在进行着，相关职能部门却坐视不管。

　　当地群众普遍都有着这样的疑惑：当初内乡县是以建设产业聚集区的名义进行的征地，本应该用于发展工业的土地却被用改变了用途，用来进行纯商业性质的房地产开发，内乡县的这种做法是否合乎国家的相关产业政策，是否违规？

　　据内乡县产业聚集区管理委员会提供的资料显示，该项目的《国有土地使用证》是２０１２年４月５号颁发的，而该项目早在２０１１年就已经开工建设，是典型的未批先用。豫西南商贸中心在证件不全的情况下何以开工建设，并提前融资，其原因何在？据楼盘所占地报料的知情人讲，该处所用的土地早在3年前就被内乡县政府以３万多元的价格征走，后又以近百万每亩的价格卖给了开发商。巨大的价格差给政府带来的巨额利润也许是该楼盘能够违规开发的原因之一。

　　另外，河南国力公司在该项目的宣传册上大力鼓吹“政策扶持”“政府后盾”，“内乡县政府重点招商引资项目，市委书记李文慧、县委书记全新明亲临现场指导工作。”同时，在该项目售房部的显要位置，河南国力公司制作了南阳市委、内乡县委主要领导亲临现场视察的大幅宣传海报。似乎向外界宣说着该项目是受市县两级主要领导的“高度重视”的。政府部门如此强大的支持力度，为该项目笼罩上的特殊“光环”，也许是该楼盘得以违规开发的另外的原因吧。

　　媒体呼吁如此问题还要持续多久

　　据有关房地产业内人士称，开发商无证违规开发、预售不外乎几种情形：在当前房地产金融政策的形势下，许多开发商资金链出现问题，个别开发商为了尽早回笼资金未拿证就开始收取定金、“封房”金等购房性质款项；其次，未取得预售许可证时，房地产开发项目没有开盘，因此没有大规模把房源推向市场，在这种情况下由于对市场缺乏信心，所以开盘前就推出大量房源了解市场动向。

　　2010年4月19日，住建部下发了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，通知要求：未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。

　　然而，这个被业界称为“史上最严厉”的楼市调控政策在河南省内乡县却显得软弱无力，如此违规问题还要持续多久，本刊将继续关注。