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    山东省枣庄市峄城区白山前小学，是由枣庄市峄城区发展和改革局批复的全区2011年25个校舍安全工程项目之一，在资金配套中不仅享受工程专款和教育费附加款而且还有上级的扶持资金。然而，就是这么一个本是利国利民的公益工程，本该在原地可以重建的学校，镇政府却不顾师生、家长的反对，执意违法占地，强行建在了山坡上，而这里交通不便，危险重重。更为奇怪的是，因反对违法占地坚持原址重建的白山前小学校长张庆法却被镇委员会给予了党内警告处分，直到记者采访时被处罚人还毫不知情…….

    带着种种疑问和不解，本刊记者近日赴山东省枣庄市进行了实地调查、了解。在枣庄市国土资源局峄城分局，记者首先调阅了关于峄城区阴平镇白山前小学非法占地案的卷宗。其中违法事实为：峄城区阴平镇白山前小学未经依法批准擅自于2011年6月26日占用阴平镇章庄村东部白山南侧集体土地1621.3平方米建教学楼，形成非法占地事实。项目实施况为：目前峄城区阴平镇白山前小学主题已建成，在项目开工和工程实施过程中，枣庄市国土资源局峄城分局多次进行制止，于2011年6月28日、2011年7月20日下达了《责令停止违法行为通知书》。处理意见为：1、责令15日内退还非法占用的土地1632.3平方米；2、限15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原貌；3、对非法占用土地罚款4.8969万元；4、建议阴平镇党委给予峄城区阴平镇白山前小学校长张庆法、章庄村支部书记章慎彬党纪处分。其次，记者又分别调阅了枣庄市国土资源局峄城分局关于阴平镇白山前小学张庆法、章庄村支部书记章慎彬的党纪处分建议书，中共峄城区阴平镇委员会关于给予张庆法同志党内警告处分的决定。记者采访枣庄市国土资源局峄城分局王局长时问到：“新建阴平镇白山前小学违法事实确凿，峄城分局并多次下发了责令停止违法行为通知及拆除非法建筑、恢复土地原貌的通知。但至今已过了10个月的时间，为何阴平镇白山前小学依然在违法施工中？”王局长：“阴平镇党委、政府对于违法占地的行为一直比较蛮横，对于我局多次下发的停工通知可谓是至若惘然，视而不见。又因我局对于土地违法案件没有强制执行的权力，所以在将近10个月的时间内只能眼睁睁的看着他们进行违法行为。不过我们的上级枣庄市国土资源局已于2012年3月12日，向峄城区人民法院申请了土地行政处罚强制执行。”但至今不知什么原因，仍然未执行！

    违法责任人为何变身为“替罪羔羊”

     带着从峄城区国土资源局调取的相关材料，记者采访了此次事件的重要责任人阴平镇白山前小学校长张庆法。记者：“当初改建学校时，为何没有在原校址上重建？”张校长：“当初在建设新学校时我就坚持在原校址上重建，但阴平镇党委、政府非坚持要把新学校建在离原校址一公里之外的章庄村白山南侧。而且令我和众多家长更为不解的是，把新校址建在章庄村的白山上，不仅不方便孩子的家长接送，还大大加大了建设学校的难度和资金。因为如果把学校建在山上不但要填平山坳中的一些大坑，还要把白山拦腰挖开。无论从人力还是物力、财力上都是巨大的浪费。并且，新校址的用地还侵占了枣庄市旭正建材有限公司的页岩矿矿区，为此这家公司已多次向我反映新校址的用地侵占了他们矿区的事情。但，无奈于阴平镇党委、政府的强硬压力，我也是无能为力。”当记者向张庆法校长出示了枣庄市国土资源局峄城分局，关于此事给予阴平镇白山前小学校长张庆法的党纪处分建议书及中共峄城区阴平镇委员会关于给予张庆法同志党内警告处分的决定这两份文件时，张校长表现出了极大的惊讶和愤怒。他气愤的说：“阴平镇党委、政府这是在栽赃陷害！当初我就不同意另择校址建学校，是阴平镇党委、政府执意要在章庄村白山南侧重建学校。结果现在为什么却把所有的责任都推给了我？”

    执法犯法为何还“理直气壮”？

     带着诸多疑问，记者来到了阴平镇政府就此事采访了镇政府蒋镇长。记者问：“关于枣庄市国土资源局峄城分局对于新建白山前小学的用地定性为违法占地及多次下达停工、限期拆除违法建筑的通知，阴平镇党委、政府是否知晓？”蒋镇长：“知道”。记者：“那为什么镇党委、政府没有履行上述通知？”蒋镇长：“第一，考虑到新建的白山前小学属于公益性项目；第二，由于新校址的土地审批手续时间跨度比较长，所以新学校的建设采取了边建边报的方式。”记者：那么目前来说，新学校的建设属于未批先建蒋镇长：“对，属于未批先建。记者：那么学校为什么没有选择在原校址上重建，反而选择在争议比较大的山地上？蒋镇长：因为原校址的面积太小，不能满足重建的需要。记者：据我们实地丈量，新校址的面积并不比原校址的面积大，而且交通条件极为不便相比原校址差了很多，同时新校址紧邻山坡存在着诸多安全隐患，不知镇党委、政府对这些问题如何看待？蒋镇长：……。记者：我们可以调阅一下关于新建白山前小学的审批及相关资料吗？蒋镇长：资料都不在镇里。记者：对于重建小学，国家下发了多少资金补助？蒋镇长：这个我不清楚。        {Npage}

    诸多争议抛脑后  真实目的为哪般？

     本是国家大力支持的民生项目，如今却变成了非法工程。而且新校址的选择无论是在地理位置，还是交通状况上都存在着诸多争议和安全隐患。那么阴平镇党委、政府为何还要执意在此建设新学校？记者深入走访了附近的村民及白山前小学学生家长。学生家长：“把新学校建那么不方便的地方，他这里面是有原因的。”章姓村民：“把学校建山上边，他们那是醉翁之意不在酒，他们是有想法的。”附近村民：“新建学校的下面有个矿，镇政府的看上了人家的矿了。”就在记者走访过程中，学生家长、村民口中所说的矿场法人闻讯赶来，向记者反映了这样一些情况。矿场法人朱富昌：“镇政府之所以非要选在这里建学校，根本目的就是想霸占我们这个矿，因为按照国家规定，以学校为圆心的300米半径内，我们是不能开矿的，所以我们现在不能动工，每天都损失巨大，而他们的目的也就是一个字：“拖”，拖垮我们为止，所以他们建学校只是一个幌子，达到目的了他们还得拆了，你们也看见了，要是单纯想建学校，哪能选在山上？真要赶上夏天下个大雨冲下来个石头什么的，对学生多危险啊！平常接送个学生也没有原校址方便啊。他们就是为了要我们这个矿！为了这个事，我们已经多次找阴平镇党委、政府协商，什么办法都想了，也提出了好几套方案，但他们都不同意。最后，我们甚至都妥协到，只要他们另选地方，重建学校的资金我们全部拿出来，他们都不同意。这件事发生以后，至今已经给我们造成了将近六百万的经济损失。为此，我们还把情况反映到了区里、市里、甚至省里，但都没能阻止他们的违法行为，他们作为一级行政机关，本应该维护我们的正当合法权益，结果现在恰恰是他们打着建设公益项目的理由，对我们进行变相的巧取豪夺！”而当记者在即将离开之时，一位村民悄悄告诉记者，据他了解，“镇政府之所以这么大费周折的建这所学校，最大的原因就是这是公益项目，不仅可以向国家申请资金补助，还可以难为矿区，向国家申请了560万，你看建这样的小学，最多也就200多万，可以套取国家的资金呀”！

    无论事情真相如何，但阴平镇白山前小学重建的选址存在诸多争议及未批先建的违法行为是不争的事实，让记者不解的是为什么蒋镇长不愿让记者调阅新建小学的任何资料，而且拒绝透漏国家补助资金的金额，如果如蒋镇长所言，这是一所公益项目，那么这所项目的所有资料包括国家补助资金都应该公开、透明，又为什么遮遮掩掩呢？难道真的如百姓所言，有套取国家资金的嫌疑？

    镇政府执意要将小学建在有巨大安全隐患的矿山前，是否也存在猫腻呢？

     为什么白山前小学的校长要为阴平镇政府这起非法占地的行为承担责任呢？对于阴平镇政府这种公然违法行为，难道枣庄市相关主管部门就无能无力了吗？枣庄市人民政府的责任何在？本刊将继续关注。