我国是一个人多地少的国家，这一基本国情决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。为了保护有限的土地资源，在国家土地管理法等法律法规和各项政策中均有明确规定：严禁非法占地。但在一些地方，滥占土地之风却屡禁不止。日前，有群众向我们反映江苏省如东县洋口镇几千亩耕地被小洋口乡村俱乐部悄然用于该俱乐部高尔夫球场及相关房地产项目的建设工程，此举在当地村民中引起了极大的反响。
对此事件，我社记者于2011年11月中旬远赴如东县进行了解。
驱车到了如东县洋口镇，在跨港大桥西侧我们看到：小洋口乡村俱乐部前期工程即高尔夫球场已基本建成，绵延在众多水塘耕地之间，其建筑风格典雅庄重又极具浓郁乡村气息，停车场上寥寥停着一些豪华轿车，绿草如茵的球场上却无一人打球。
在当地我们了解到：小洋口乡村俱乐部名列中国高尔夫球场大全之首，规划54洞，前期已建成27洞，占地2700余亩，从2009年开始建设，如今包括ABC三个场地27洞的球场已基本建成，独特的英伦风格会所。球场沿地势起伏错落有致，占用的是当地村民的耕地和渔塘。2004年开始，虽然国家三令五申严禁高尔夫球场的相关建设，可这个球场还是在当地各部门的默允下建成了，并于2010年开始营业至今，只是打球的人一直很少，开发商并不是为了建高尔夫赚钱，先期建高尔夫球场，其实是为了后续的房地产开发，有村民对此很不理解：“占用了那么多耕地和渔塘建球场，我们多次向有关部门反映，各部门却睁一只眼闭一只眼，任由他们修建，听说也象征性下过停工等处罚，那也只是做做样子，球场最终建成，现在就开始大面积的盖房了。下一步要占用周边村民更多的耕地和渔塘，大家都很担心，这么一个违规项目，占用面积如此之大，如东县各部门却不管不问，老百姓失去了土地，将来生活怎样维持？”
在小洋口高尔夫球场旁边售楼部里，销售人员详细地向我们介绍了保华集团的造城计划，前期修建高尔夫球场只是为现在进行的房地产开发造势，保华集团已经拿下了周边11.5平方公里的土地，将陆续用作相关房地产开发，其中以别墅群开发为主，现在正在对外销售的是三幢酒店式公寓，面积从50平米到100多平米不等，50平米售价约65万左右，赠送高尔夫个人会员会费35万元，别墅售价现在还没定，但听说是在1万8千元一平米。
按照国家有关规定，高尔夫球场项目需办理立项、规划、用地和环境影响评价等多个建设审批手续，如果没有地方政府的批准和大力支持，项目不可能上马。
在如东县发改委，当我们说明想了解该项目的立项手续时，一位姓刘的主任推托道：“对不起，没有县里有关部门的指示，我们不方便透露这些信息，也不能接受采访。”
对于小洋口高尔夫球场用地情况，如东县国土资源管理局一位干部解释说：“小洋口乡村俱乐部的土地审批我们局不清楚，你们还是向洋口镇有关部门了解，审批手续应该都是他们那儿办理的。”并介绍说乡村俱乐部应隶属于洋口镇沿海旅游经济开发区。
在位于该俱乐部一公里远的洋口镇沿海旅游经济开发区，当我们提出想了解乡村俱乐部的相关情况时，一位自称是办公室副主任的女同志这样讲：“你们想了解我们高尔夫球场的情况吗？说句实话，我们这儿也不清楚，应该到县国土局了解才对。我们是新成立的单位，高尔夫球场的手续有好多部门和领导关注，至今我们也没弄明白到底怎么批的。”依办公室电脑旁公示的该开发区主任蔡东的手机号打过去，蔡主任一听说是媒体记者采访，就以正在开会为由立即挂了电话。后几次电话联系，他都拒接了。
为解心中谜团，记者一行又来到了洋口镇国土所，一姓袁的年轻干部率直地说：“我们确实不知道这个项目的土地手续，到现在为止，没有任何部门将这方面的材料转给我们，也许在国土局，也许在别的部门，反正我们是不知道情况的。”
几天采访工作结束时，对于小洋口乡村俱乐部的相关情况，也让记者一头雾水，包括该项目的主管单位沿海旅游经济开发区在内的如东县各相关单位竟都不清楚该项目的任何审批手续，占地规模几千亩的违建项目却顶风而建，让人深思。在如东县，在洋口镇的高尔夫球场的建设过程中，存在着严重的未批先建、以罚代管、以租代征等乱象，正是借助相关部门的视而不见，一路绿灯放行，才使得国家明令禁止的项目逐步建成。
近年来，国土资源部三令五申切实保护耕地，并制定了严格的土地政策。尤其是对占地规模庞大的高尔夫球场项目多次发出“封杀令”，将高尔夫球场列入禁止用地项目，明确规定地方各级政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。2010年12月16日，国土资源部针对违规违法用地总量大、比例高，重点工程项目和部分行业用地违规违法严重，以政府为主体的违规违法严重等状况，坚持做到四个必须即“必须立案查处，必须从严处置，必须督办和公开通报一批重大案件，必须严肃问责”，确保违规违法用地整改到位、查处到位、问责到位，并启动了问责制度。可江苏省如东县却我行我素，顶风而上，不管不顾国家政策和村民的利益，对高尔夫球场项目装聋作哑，违规放行。
对此事件，我们将继续关注。
