建设产业园区，这是招商引资，繁荣经济的重要途径。可对于天津市北辰区西堤头镇刘快庄村的村民们而言，这却是犹如灭顶般的灾难，不仅剥夺了他们耕种的权利，更是让他们流离失所，生活无着。

　　11月中旬，记者接到多名刘快庄村村民发来的联名举报信。信中反映，2009年，北辰区政府不顾全村村民强烈反对，采取指使村委会单方面撕毁承包合同、暴力毁坏农作物等非法手段，强占村中10500亩耕地用于修建“天津市陆路港物流装备产业园”(下称“产业园”)。

　　2010年，产业园一期工程建成，但是招商引资并没有达到预期的效果。如今，产业园内又开始修建上百栋别墅，另外还有数千亩土地一直处于闲置状态。

　　两年来，村民们就北辰区政府暴力强占耕地、改变土地性质、盲目开发建设，以及违规闲置土地等违法行为多次向相关部门反映，但是最终未果。

　　近日，记者前赴刘快庄村一探究竟。

　　盲目开发招恶果

　　在位于天津市建城北偏东13公里，距北京市仅100公里的刘快庄村，记者见到了举报所述别墅楼盘。记者看到，整个楼盘占地足有数百亩，一些楼宇已经封顶，还有更多的楼宇正在拔地而起。众多建筑工人正在工地上来来回回忙碌，其场景彰显着一派大兴土木之风。“这块地原本是基本农田。”一举报村民气愤地说。

　　据了解，刘快庄村拥有12000亩耕地，且大部份都属于基本农田，其盛产的蔬菜品种繁多、品质上乘，是天津市千万市民的“菜篮子”。“北辰区政府所占的10500亩耕地，是村中最好，且水利灌溉系统完善的连片耕地。”一村民痛心地说。

　　“政府把这片肥沃的土地当成橡皮泥一样，想怎么捏就怎么捏!”举报村民痛心疾首地介绍，当初北辰区政府建设产业园可谓是轰轰烈烈，更是打出了“吸引国际知名企业30—40家”、“年收入100亿”、“利税4亿元”、“解决就业6000—8000人”等一系列不乏惹人眼球的口号。但是占地数千亩的产业区在建成之后，却换来冷清收场，根本就没有几家企业入驻。今年，北辰区政府改变开发初衷，在产业园还未开发的耕地上修建别墅楼盘。

　　“你看到的还不算触目惊心。”

　　在这位村民的带领下，记者来到了产业区还未开发的区域。这片区域一望无垠，长满了杂草。

　　“产业园区的建设，往往需要经过多次科学论证。”天津市一位政协委员这样说，产业园招商“遇冷”，这与北辰区政府领导脑袋发热，盲目跟风，没有进行科学论证有很大的关系，“说白了，这个工程就是政绩工程、‘面子’工程!”{Npage}

　　村委会私下倒卖土地

　　《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律对于基本农田的保护早已作出了明确规定，并且国家近年来对基本农田的保护也出台了多项措施。那么，刘快庄村的农田是如何变成了荒地和别墅开发区?

　　经过多方了解，记者掌握到了来龙去脉。这里面的每一个环节，都不乏暗藏玄机。

　　2009年，北辰区政府提出在刘快庄村等村上马产业园、“津宁高速路”和“大北环铁路”三个建设项目。其中，“津宁高速路”属于国家立项的建设项目，公路征地503.6亩，公路匝道征地50亩，合计553.6亩。北辰区政府就是盯住了这个机会，将产业园和“津宁高速路”“捆绑”在一起，从而为强占土地披上“合法”的“外衣”。

　　也就在当年的9月23日，刘快庄村村支书孙玉增和村主任孙玉金两兄弟在西堤头镇政府的暗示下，单方面撕毁村委会在2007年与村民签订的土地承包合同，私自将10500亩集体耕地转让给镇政府。

　　西堤头镇政府得到土地之后，很快将土地转手给北辰区政府指定的开发商——天津市辰寰工业园区管理有限公司拿来开发产业园。

　　2009年11月，当征地公告出现在刘快庄村时，整个村子里像炸开锅一样，先前一直被蒙在鼓里的村民们纷纷表示出极大的愤慨。“土地就是我们的命根子!擅自将我们的土地倒卖了，王法何在?!天理何在?!”一位村民提及征地一事，至今气愤不已。

　　拆迁逼村民自焚

　　村民们自然不会接受村委会干部倒行逆施的行为。然而俗话说，“胳膊扭不过大腿”，村民们的反对呼声根本就阻挡不了北辰区政府“进军”的步伐!

　　为了加快建设速度，北辰区政府在村民一片抗议、指责的声音中，非法指使镇政府、开发商和村委会，组成了包括数台推土机、挖掘机和两百多名人员在内的强大拆迁阵容，有准备、有组织地去面对手无寸铁的村民。

　　“拆迁的人不择手段，根本就没把村民当人看!”一位孙姓村民如数家珍、心有余悸地回忆：村民赵怀宝为了保护自己苦心经营多年的蔬菜大棚，用身体去阻拦拆迁，结果遭受一阵毒打;村民刘旭富已经成材的5亩林木、朱玉才种植的5亩玉米、徐国亮种植的4亩西红柿、魏本元种植的6亩大豆和玉米，以及董秀海已经成熟的绿豆全部“躺”在大型推土机之下;村民于德发苦苦哀求拆迁人员能放过自己承包的虾塘，而拆迁方则变本加厉，在虾塘里撒上白灰，把虾苗全部毒死……

　　暴力拆迁点燃了村民心中的怒火，大家以死相抗，表现出了要与土地共同存亡的决心。一时间，村民和拆迁人员之间发生了肢体冲突。

　　冲突的发生，没有撼动北辰区政府强拆强占的“恒心”，反而更加坚定了誓夺土地的信念。“事发当时，北辰区政府就调来了大批警察来‘助阵’。只要我们反抗，就要把我们抓进公安局。”孙姓村民如是说。

　　强拆当天，哭声、骂声在刘快庄村中渲染出哀鸣的气息。值得一提的是，那一天，村民张士芬悲痛欲绝，最终选择了自焚。所幸村民们抢救及时，张士芬的性命得以保全。不过待她伤病初愈，接踵而至就是八年的牢狱之灾，其理由是妨碍公务、扰乱治安。{Npage}

　　国土局阻止不了违法施工

　　《基本农田保护条例》中规定，征用基本农田须由国务院批准。如此大面积占用基本农田，要想取得审批手续的可能性几乎是微乎其微。冲突事件结束之后，村民将这一规定视为最后的“救命稻草”，与北辰区政府苦苦“博弈”。

　　赵春联是村民共同推选出来的信访代表。当他找到北辰区国土局，询问征地是否有合法审批手续时，国土局负责的干部称没有申报，所以也就谈不上审批，并“解释”产业园是边施工，边申报。

　　赵春联随即举报产业园违法施工，后来又多次前往国土局了解查办进度。最终，国土局给出答复：“经我局执法监察大队和天津市国土房管局执法监察总队现场核查，情况属实。为此，要求其在补办完相关手续后再继续施工。”

　　村民们的依法努力争取终于换来了一个答复，把事情弄明白了。他们原本以为看到了希望，每天翘首以盼着施工早日停止。可是事与愿违，产业园的施工就从未停止。

　　“我们该做的都做了。”

　　当赵春联因从未停工而找到国土局理论时，得到了这个充满无奈的解释。言外之意，也就是国土局对违法施工无可奈何。

　　违法施工的加速持续，让村民绝望。而作为村民发家致富带头人的村干部却在村民的绝望中大发横财。

　　在产业园周边的土地上，有不少的土坑。据了解，这些土坑是村干部为“配合”产业园建设，攫取土方所致。这些土坑所在的位置，都是北辰区政府占地范围之外的耕地。一李姓村民保守估计，村干部们两来年卖土方获得的收入差不多能达到上千万。

　　违法施工就是一场浩劫，除了村中土地无一幸免，惨遭涂炭之外，也让刘快庄村全体村民陷入了万劫不复的漩涡。

　　“目前，园区内开工在建的项目均已办理了土地规划手续，均为合法建设。撂荒地块因正在办理土地规划手续，因此尚未开工建设。”这是记者采访时，北辰区政府给出的有关征地手续的答复。记者深感北辰区政府必定是通过非正常手段取得了合法手续。{Npage}

　　村民生活已无着落

　　据悉，村民失地之前，一亩地一年依靠种植、养殖可以获得两万多元的收入。纵然谈不上发家致富，至少也能养家糊口。如今村民失地，他们的未来之路又在哪里?

　　一不愿意透露姓名的村民告诉记者，北辰区除了赔付方案以外，没有就业安置等其他后续的保障。赔付方案也并没有征求村民意见，是不折不扣的霸王条款。

　　刘快庄村村民共计6000余人，人均可耕地2亩左右。记者在获得的赔付方案中看到：不买养老保险的村民，每亩赔付31200元;要买养老保险的村民，每亩赔付26200元。这也就意味着，村民缴纳养老保险，还需要自己掏5000元。

　　另外，方案中一些细节引起了记者注意。方案中提到，户口迁走的村民，只能享受26200元的50%;非农业人口则享受26200元的60%等。

　　由此看来，北辰区政府的赔付方案制定中必定经过一番精打细算，把每一分钱都算得仔仔细细、认认真真。精打细算的原因很简单，那就是把村民排斥在利益分配的边缘。

　　《中华人民共和国土地管理法》第47条规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6～10倍，另外每人的安置补助费标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4～6倍。毫无疑问，北辰区政府将法律法规抛之脑后，在赔付上玩起了“一本万利”的把戏。

　　记者曾经向北辰区政府求证占地补偿一事。北辰区出具的书面答复称先后组织班子扩大会、党员大会、村民代表会等各个层面会议24次，对补偿标准、养老保险实施等补偿事宜进行了多次研究，并征求了意见建议。记者试想，如果真的是征求意见建议，为什么村民还会有那么大的怨气?

　　现在，口粮、医疗、就业，以及养老等诸多现实问题，已经开始困扰着刘快庄村的每一位村民。实在不敢想象，北辰区政府为了土地，居然会将失地的弱势村民推向生活毫无着落的“火坑”。

　　《中华人民共和国土地管理法》明文规定：土地连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　“既然产业园一期招商效果不佳，北辰区政府当务之急就应当亡羊补牢，还地于民;同时，结合刘快庄村盛产蔬菜的实际，大力推进农业发展。可是政府宁愿让数千亩地荒着也不给农民种。”

　　“好不容易抢走了地，怎么可能还给你呢?那等于是他们的一个金库，随时可以变现提款。”当地村民议论纷纷。

　　附：求助信

　　我们是爱党、爱国、拥护社会主义法制的天津市北辰区西堤头镇刘快庄村的农民，也是全村3000多村民签字画押推举的土地维权的村民代表。因为我们这里发生了殃及国家利益、危及农民生存的土地违法特大案情，所以我们特别想通过您的报道向党中央国务院发出求助。

　　在近1年多的时间里，我们的上级领导北辰区政府以搞经济开发区为由,暴力抢夺了我们村的1.2万亩耕地中最好的1万亩水利灌溉系统完善的连片耕地，严重违反了包括“土地管理法”在内的诸多我国的法律法规。北辰区政府仅用一年时间，迅速将耕地建设成为“天津市陆路港物流产业设备园区”九通一平的工业开发区，这不仅导致广大刘快庄村民的生存无着，而且造成作为国家铁定的18亿亩红线之内的耕地连片大面积消失。

　　北辰区政府在实施侵占耕地的过程中，指使刘快庄村委会干部单方面全面撕毁2007年刚刚签订的30年土地承包合同，并擅自动用200人以上“执法人员”在限制单户农民人身自由的情况下，采用强行毁坏蔬菜大棚，扒鱼塘放口子等卑鄙手段，以抢劫的方式集中向政府手下的天津市辰寰工业园区管理有限公司“流转”土地，进行强制变性。北辰区政府的所作所为哪里还是在执政为民、立党为公，分明是为了集团利益获取土地财政暴利。于此同时，北辰区政府有意激化园区施工方与承包责任田农民的施工污染矛盾，动用警力以强凌弱，最终导致承包户农民妇女被逼自焚的惨剧。为了显示强势，这还不算完，北辰区政府公检法系统又追加自焚受伤农民妇女有期徒刑8年。

　　在北辰区政府营造的土地违法的阴霾下，村级干部几百亩的耕地侵占、土地事实变性的事件更是家常便饭。有专家形容，刘快庄的违法占地简直就是妖精们免费的唐僧肉。百姓惊呼，这唐僧肉食尽之时难道不会是亡党亡国之日?

　　我们为自己的生存无着落求助，也为党和国家的利益蒙受伤害求助。

　　求助人：刘快庄土地维权村民代表

　　陈连栓赵春联于明喜赵怀宝商秀斌

　　2011年9月23日

   免责声明：本文仅代表作者个人观点，与农村土地网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。如有疑问请联系编辑QQ：511860292。