主持人：南方都市报记者邱永芬（右二）
广州社科院研究员彭澎（左一）
合富辉煌首席分析师黎文江（左二）
知名房产专家韩世同（右一）
11月19日至20日，2011年中国土地学会学术年会在广东佛山召开。在这个主题为“城乡统筹发展与深化土地制度改革”的会议上，国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元强调，要不断深化土地改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度，促进城乡统筹发展。为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境，凡有条件的地方，鼓励集体土地股份制改革。
土地改革开始进入中央议事日程
主持人：国土资源部副部长在上周末举行的2011年中国土地学会学术年会上，表示要不断深化土地改革，鼓励集体土地股份制改革，为农村集体土地使用权流转创造条件。这与目前楼市大背景下，土地拍卖冷清有无关系？
韩世同：现在土地遇冷，与这个土地改革不一定有关系。我个人是比较支持土地改革的。城市土地管理现在是很混乱的，政府都管不到。你看农村的集体土地用地被乱用，建成小产权房，房子也乱建没规划，有关部门也管不了。
彭澎：像保护耕地一类的说法，有关部门早前就已经强调过多次。今年3月，安徽和县房地产项目存在违法用地行为，13名责任人受到严肃处理，有三任县委书记或被撤职，或被处分。这或许也在说明，耕地保护制度进一步严格。但在开发用地上，此前有说两年不用不开发就回收，但至今如何严格回收还是一个问题。以前在房价看涨时，很多地块不止两年没动工，或者挖个洞也算动工，现在房价看跌，如果两年没动工会否回收？这些都有待进一步观察。
黎文江：我觉得土地改革是一个趋势。农民集体土地以前没有太多改革，目前农村的土地怎么充分利用？这已开始进入中央的议事日程。对土地法以后也会有所修改。一方面保护耕地，一方面将农村未用的土地利用起来。
广东第一个提出城中村改造
主持人：广东一向比较重视土地改革工作，不知目前已经做了哪些工作
韩世同：前几年，广东就对土地改革有过相关讨论。今年9月，《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》正式启用，农村集体建设用地可以直接通过市场竞价出让使用权，但集体建设用地禁止开发房地产和住宅项目。
黎文江：在广东就是禁止宅基地出售，一直比较谨慎。广东还是第一个向中央提出城中村改造的省份。当然，目前看来，很多东西都还在探讨之中。城市的土地越来越少，广州土地不够用，所以选择三旧改造腾出土地。可是目前农民并不想失去土地。以猎德为例，现在农村种“房子”，搞集体酒店，继续稳定收入，搞工厂以增加收入。农民手上只有土地，他们不想成为城市的一分子。不想农转非。
韩世同：问题是，现在农村的土地已经在城里了。现在城市的农村已基本没有，农民变成居民。政府也留一部分土地让他们自我生存。比如猎德村，最后回迁的楼宇，村民就不愿意商品化。他们想将土地世世代代拿在手上，希望有所保留。
统一管理利用农村土地
主持人：对农村的土地应该怎么管理好？
韩世同：整体来说，应该充分调动和利用目前农村用不着的这部分土地。现在要把集体用地登记，这里面问题到底如何？
黎文江：目前看来，很多东西都还在探讨之中。在城市以外，城市化进入乡镇后，乡下的老弱病残赖以生存的土地如何保护和发展，这个很重要。目前的小产权房广州非常常见，与全市房价高也有关系。
主持人：今年9月，有关部门初步统计，广州全市范围的农村集体建设用地规模高达500多平方公里（其中包括不能流转的宅基地）。而广州中心六区经过合法审批的可以流转的农村集体建设用地也有20多平方公里。对于小产权房，也表示要按违建查处
彭澎：目前宅基地出租是很普遍的。对于小产权房，之前业内很多专家说要松动，重庆也试验允许农民转户之后，继续持有承包地、宅基地。到底以后会不会对宅基地有所放松，会不会有新的突破？这些都暂不得知。
韩世同：整体来说，应该充分调动和利用现时用不着的农村这部分土地。城里的农民不能种地了，他们就只能种“房子”，或用来搞专业市场等都有可能。与其让他们乱种“房子”，为何不统一管理？所以城市土地资源把农村纳入进去，到时用来发展产业等也行。
微观
@Neil_CAI：地产调控倒逼土地制度改革。
@0野兽之瞳0：这个政策是不是将预示着集体土地的公开流转拉开序幕？新的土改给农民带来的是喜还是悲呢！我隐隐觉得这是快速稀释和瓦解农民手里的宅基证价值！为农村城市化扫清障碍……
@叮咚泉水在梦里：城镇化运动，农民住上了宽敞明亮的楼房，可是那些鸡鸭鹅牛马驴，还有那些农具扫帚放哪里？谁管？现在的土地股份制改革恐怕就是农民终于不用种地了哈，有公司养着，那真是太好了太好了。
@北京科技园建设（集团）股份制有限公司董事总经理郭莹辉：农村土地改革之作用：1、加速房地产企业转型，丰富业务组合；2、推动文化、旅游、生态农业产业化；3、解决征地、拆迁的社会矛盾；4、解决城市化进程中有城无业的难题；5、减轻农村人口老龄化的社保压力。
