繁忙的施工现场

因非法施工导致地面塌陷

　　一起非法施工案件的调查折射出当地建筑市场监管的空缺

　　近日，本报收到黑龙江省哈尔滨董志坚、张恩华、张玲等三人的《情况反映》（以下简称董志坚三人），今向本刊反映哈尔滨安平、安波、耿佳梅、张雨新（以下简称安平等四人）等四人非法建筑施工，严重扰乱社会秩序，侵犯其合法权益，然而哈尔滨市城市管理等政府职能部门任其乱为，不予制止，最后酿成火灾事故的情况。本报对此事件非常重视，派记者赴哈尔滨市展开调查走访。

　　在哈尔滨记者了解到，哈尔滨市东方房地产开发有限责任公司（以下简称东方房产）是2009年6月30日由现股权人董志坚、张恩华、张玲以购买的方式从原股权人安平、安波、耿佳梅、张雨新处购得的。双方签订《股权转让合同》后，董志坚等三人就按着合同约定给付转让人200万元定金，并投入了大量的资金开办公司，对转让的股权项目进行重新规划，改造重整、进场，对原有公司财务进行审计，投入总额达千万元，可以说董志坚等三人履行了《股权转让合同》的前期义务，表达了足够的诚意。然而，转让人（安平等四人）却没有按合同第四条第二款提交各种执照、手续，没有解决清税问题，没有解决占地问题，致使《股权转让合同》无法履行，从而造成东方房地产开发有限责任公司根本无法正常运营。更有甚者，股权转让人安平等四人非但不履行《股权转让合同》，还将董三个股权受让人告上法庭，称股权受让人一直拖延支付股权转让款，要求解除双方的《股权转让合同》。哈尔滨市道里区人民法院受理后，驳回了安平等四人的诉讼请求，安平等四人上诉后哈尔滨市中级人民法院维持了道里区法院的判决。

　　董志坚对记者说：“按照生效的判决，我们与安平等四人订立的《股权转让合同》具有法律效力，各股东依据该合同召开股东会议，修改了公司章程，变更了哈尔滨市东方房地产开发有限责任公司的法定代表人为我董志坚。等我们组织人员准备进入位于哈尔滨市道里区机场路零公里的施工现场时却发现安平等四人已经雇了施工人员进入施工现场，正在施工，我们立即报警，并通知哈尔滨市城管部门来制止安平等四人的非法行为，但是，安平等四人的非法施工行为直到今天仍在进行。”{Npage}

　　“3月28日我记得是星期一，四十多人手持镐把，开着两辆铲车，气势汹汹进了我们的施工现场，把我们几个公司员工控制起来，谁也不能动，谁动就打残废谁。把我们撵走，场地里我们的房子和设备是能拉就拉，拉不走就拆。安平他们什么手续都没有，这明摆着欺负人，光天化日之下这跟抢劫没啥两样！”员工刘文信愤愤的对记者说。

　　记者来到位于哈尔滨市机场零公里处的施工现场，看到场地里一片繁忙的建筑施工景象，很难让人想象这里的建筑施工行为是非法的。据公司吕经理介绍：“安平等人什么相关手续都没有，在我们的项目地点强行施工，我们寄希望政府的有关职能部门有的是管不了，有的部门根本就不管了，给市长热线打电话也没人接。城市管理执法部门倒是来了多次，但是，政府的人一走，安平的人接着干，现在已经打下一百多只桩，我们的损失惨重，没人管呀，这简直是无法无天”。

　　吕经理指着场地入口痛心疾首地告诉记者:“我们的开发建设项目本来是′玫瑰家园′，场地被安平他们霸占而去以后，项目被改成了′东方国际′”。

　　就此事件记者来到哈尔滨市城市管理执法局进行采访，该局负责宣传工作的刘部长热情的接待了记者，得知记者的来意后，刘部长立即用电话向基层了解了相关情况，然后告诉记者，董志坚等三人所反映的情况基本属实，安平等人确实没有相关的施工许可手续，属于非法施工，当地的城市管理执法人员多次到现场制止，但是非法施工人员是你来了我就停，你走我就接着干，搞的城管人员也没办法。刘部长解释说：“我们局负责面太广，点多线长，人员有限，看不过来。”

　　当记者问及对于这种非法施工行为，下一步城管部门将如何执法时，刘部长表示，只能是死看死守不离人的看，实行问责制度，谁失职追究谁的责任。

　　由于安平等人野蛮非法施工，终于酿成大祸。就在5月21日13时许，施工现场外发生土坡塌陷事故，造成天然气管线断裂，泄露而出的燃气引起火灾。哈尔滨当地电视新闻栏目《都市零距离》，报纸《新晚报》等新闻媒体对此均做了相关报道。记者来到施工现场外的雷克萨斯4s店的停车场，看到已经倾斜的围墙，长达数十米的土坡塌陷裂缝。据雷克萨斯4s店的经理介绍，5月21日中午1点左右他们听到靠近施工现场的围墙附近有“嘶嘶”的冒气声音，他们赶紧把停车场上的汽车开走，并打电话报警，不久就听到巨大的爆炸声，情况非常危险。相邻的福特汽车4S店的工作人员也证实了这件事情。

　　就在记者在爆炸现场采访时，一位路经此地的住在附近的不愿透露姓名的居民忧心忡忡的对记者说：“5月21日那天他正在午休，突然一声巨响把我惊醒，我和老伴从窗户向外一看，吓了一大跳，只见雷克萨斯4s店围墙边上的火苗串的老高。后来，一打听，这个施工还没手续，太吓人了，这个地方不能住了，我们得赶紧搬走！”

　　据悉，截至记者发稿时止，这个非法建筑施工现场的施工仍未停止。本刊将关注此事件的进展情况，必要时将继续跟踪报道。（记者：山霖）来源：中国企业新闻网责编：庞照平

农村土地网声明：此消息系转载自农村土地网合作媒体，农村土地网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担！ 新闻纠错联系QQ511860292，申诉邮箱nctudi@qq.com