本报海口4月3日讯（记者林莹）乐东佛罗林场1312亩多海防林地被国信龙沐湾公司非法侵占长达8年，省高级法院作出终审判决，要求物归原主。日前，佛罗林场已经向海南省第二中级法院申请强制执行。

　　佛罗林场出让7宗地5510亩

　　乐东佛罗林场成立于上个世纪60年代，经营管理乐东佛罗、莺歌海、尖峰三镇沿海长达17公里海岸线25491亩的海防林地。1992年乐东政府在代管佛罗林场期间，乐东土地局分别与海南物资招商总公司等6家公司签订了7份合同，出让佛罗林场7宗土地，面积共5510亩，用于开发建设中国乐东太阳城旅游项目。1993年，这几家公司分别取得了7宗土地的使用权证。虽然7宗土地使用权证书中明确的土地面积和四至范围与合同一致，但与乐东政府随后打下的界桩，标志的面积和范围不一致。后因经济纠纷，海南物资招商总公司的5510亩土地，被判决抵债给江苏省某公司的子公司乐东太阳城置业有限公司（2007年11月更名为国信龙沐湾投资控股有限公司）。

　　实际土地多出1300多亩

　　2002年6月，受海南尖峰岭林业局委托，海南省林业局勘测设计院对7宗地块实地测量，发现比出让和批准的5510亩多出让了1325亩多林地。2007年，应省发改委要求，再次对土地进行测量。经测量，7宗土地面积比出让和批准的5510亩多出了1312亩多。

　　2008年海南省林业局明确责成国信龙沐湾公司将多占的1312亩多国有林地退给佛罗林场，并对地上附着物进行清理，恢复其林业生产条件。

　　2009年7月，国信龙沐湾公司向尖峰岭林业局复函称，提议由尖峰岭林业局与其共同成立工作小组，对1312亩多土地的补偿进行协商处理。此后虽经多次协商，国信龙沐湾公司均以各种理由拖延归还土地。

　　协商无果佛罗林场打官司

　　在多方协商无果后，2010年4月，佛罗林场将国信龙沐湾公司诉至省第二中级法院，请求法院判令该公司立即返还1300多亩土地。

　　据了解，国信龙沐湾公司认为，该公司占有的土地中，不仅包括从佛罗林场取得的5510亩土地，还有其他土地来源；而且是经过国有土地管理部门定桩、定址圈定的，有法定依据。该公司认为，这宗案件表面是面积争议，但实质是界址争议，即物权的归属争议，应按权属争议解决程序进行行政处理，而非司法途径处理。

　　法院终审判决返还千亩林地

　　法院经审理后认为，乐东政府打界桩的行为并不是确定土地权属的具体行政行为，土地权属确认的依据是政府依法颁发的土地权属证书，涉案土地权属证书所确认的权属主体明确，面积、四至范围和附图均是清楚的，因此本案不属于土地行政纠纷。

　　在土地权属的归属、面积、四至范围和附图等内容清楚的情况下，土地使用权受到非法侵占时，土地使用权人可请求返还被非法侵占的土地。乐东政府打下的界桩与土地权属证书上的面积和四至范围不一致，导致国信龙沐湾公司多占用了佛罗林场的土地，侵害了佛罗林场的合法权益。

　　海南第二中级法院判决，国信龙沐湾公司返还1312亩多林地。一审判决后，国信龙沐湾公司提起上诉。近日省高级法院驳回上诉维持原判。

　　作者：林莹