本报讯(记者王保国)日前,记者调查了解到,自山西煤炭整合以来,众多退出山西煤炭市场的民营投资者,已转向内蒙古。不同的是,内蒙古是地方政府独资、控股、参股的煤炭企业少,大部分收益由开发企业和个人所得,地方得到的利润少。

　　百年老矿

　　海柳树煤矿地处包头市沙尔沁镇沙尔沁村和东园村的北山区的五当沟。在新中国成立后,东园村村民张换、岳海小、张丑红等人开始共同开发海柳树煤矿,后经东园村、沙尔沁一村、沙尔沁二村三个村协商,海柳树煤矿由三个村共同出资,共同开发。1991年,当时行政区划还是沙尔沁乡的政府牵头,上述三村组成了三大股,每股13万元,共同出资重新对海柳树煤矿进行扩建生产。在三个村共同出资开采的几十年里,海柳树煤矿的收入始终归三个村村民集体所有,三个村村民人人都能得到利益。

　　在海柳树煤矿所处的五当沟境内,1992年前分布有两座煤矿,一个是井工开采的海柳树煤矿,另一个是露天开采的大场露天矿。

　　海柳树煤矿其前身只有旧井,1992年前,由沙尔沁一村、二村及东园村在煤田东部建井并各派管理人员经营(1958年时三个村同属红耀公社)1992年原沙尔沁乡政府贷款投资在煤田西部建一新井,构成海柳树煤矿,开采方式为井下开采,同年,乡政府将煤矿旧井部分收回政府,并决定给予三个村旧井投资补偿。

　　1993年原沙尔沁乡政府将该矿承包给个人经营至1998年,1997年该矿更名为“海发煤矿”,但同年,“海发煤矿”因采矿证未年检被吊销。2002年,该矿的采矿证等证照恢复。

　　1998年乡政府又将煤矿归还给沙尔沁一、二村,从此,两个村开始对外承包。1998年旧井因井下着火,井口报废,此时海发煤矿只存在新井,一直对外承包至2005年,共更换承包人4次,承包期长短不一。

　　矿权嬗变

　　2005年9月,国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,当年底,内蒙古自治区煤矿整顿关闭领导小组将不具各安全生产条件、无安全生产许可证、核定生产能力较低的海发煤矿予以关闭并吊销所有证照。据沙尔沁镇政府表示:按“先关闭后整合”原则,经包头市九原区政府申报,逐级审批同意,露天开采的大场露天矿予以保留。并以其为主体,对海发煤矿进行资源整合技改,重新更名为“海柳树太场新露天煤矿”,后又更改为“包头市九原区海柳树大场新露天煤矿有限责任公司”。

　　2007年2月9日,新露天煤矿有限责任公司成立后,所有权落在崔军私人名下,并于当年4月份,将部分股权转让给福建人何忠斌。“海发煤矿”却被排除在外。

　　2008年初春,沙尔沁一、二村村民才得知海柳树煤矿由福建人何忠斌等开采使用。

　　2008年5月份,沙尔沁一村、二村村民两次到镇政府反映情况,并希望镇政府对煤矿生产方传达农民的建议,在海柳树煤矿已被福建人开采的情况下,对农民作出一定补偿。

　　2008年6月2日上午,沙尔沁镇党委组织沙尔沁一村、二村部分村民以及新露天煤矿代表召开了新露天煤矿产权问题协调会,但最终因双方意见不一而无果。

　　2008年6月3日上午8时,沙尔沁一、二村约100余村民自发在海柳树沟田堵住海柳树煤矿的拉煤车。6月5日,聚集在煤矿的村民增加到600多人。

　　当日下午,在镇政府召开了由镇主要领导,沙尔沁一村、二村和东园村负责人,煤矿代表,3个村30多名主要参与者参加的会议,讨论了煤矿权属问题。但仍未达成共同意见。

　　暗箱操作待查

　　2008年6月25日早上,东园村、沙尔沁一村、二村的村民不约而同向海柳树煤矿云集,与等在那里由400多人组成的“护矿队”开始了一场械斗。械斗中,东园村村民张学飞被“护矿队”人员甄雄峰持刀刺入左胸等,致成重伤,并经司法鉴定为左肺上叶九级伤残,并失去了劳动能力。

　　2010年3月6日,东园村支部书记张爱平及其他4名村民,因煤矿产权之事上访,被公安机关刑事拘留。

　　3月19日下午,以东园村部分村民为主的100多人劫持了五辆正在五当沟内拉煤的车辆,同时袭击前来劝阻的干警,造成多名民警被打,四辆警车被砸。3月24日,经镇村干部做工作,东园村民同意将扣留的3辆拉煤车放出。

　　5月18日,沙尔沁镇主管煤矿的副镇长云元熙在接受采访时说,海柳村煤矿的事已经顺利解决,在与煤矿协商的情况下,煤矿愿意每年补偿每个村100万,现在款项已经拔付到各村。

　　5月19日,沙尔沁镇政府在《关于海柳树太场新露天煤矿事件处理情况的说明》中表示:在做宣传动员的基础上,与村民和煤矿方座谈,考虑到农民的诉求,区、镇两级政府将积极协调企业从经济上给予农民适当的照顾,达成村民与矿方都认同的补偿标准。沙尔沁一村、二村、东园村达成补助协议,目前2009年和2010年的补偿款已全部发放到村民手中,村民已不再参与煤矿纠纷,大场新露天煤矿开始生产。

　　但当地部分村民代表却反映,海柳树煤矿整合过程中存在暗箱操作,贪污受贿等诸多问题,上级纪检监察、检察等部门应成立调查组,查处贪污腐败分子,惩治违法犯罪。

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