不一定，如果二环之内的老、旧小区或城中村的市政基础设施已经到达了小区的接口处，不管容量是否达到了二级开发的标准，当前掌握都不需要一级开发人进行足量的开发，因为没有修建规划的审批，二级开发对市政配套的需求不能确定。就不需要在一级开发中建设，百度因此在一级开发中也就不产生此项费用。如果二环外的项目市政基础设施没有达到小区接口处，就需要在一级开发中进行施工，产生的费用计入一级开发成本。