（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地； 
  （二）未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工的； 
  （三）已动工开发建设但开发建设面积占应开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；   （四）法律、行政法规规定的其他情形。