划拨与出让属于国家转让土地使用权的两种方式。

行政划拨土地：也就是土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

出让土地：国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。

两者根本的区别在于：划拨属于无偿而出让是有偿的。