国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）明确，设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地，做到“先补后占”。