1.根据土地管理法的规定，我国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。除了农村村民建房或者乡村公共设施和公益事业建设等经依法批准使用农民集体所有的土地外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，都必须依法申请使用国有土地。这就涉及到将劳动群众集体所有的土地转变为全民所有的土地即国有土地的问题。

2.征地就是国家为了公共利益的需要，经依法审批通过征收集体所有的土地，对被征地农民依法给予补偿，将土地所有权性质转变为全民所有的过程。