国家林业局《关于进一步加强退耕还林林权登记发证工作的通知》第二条规定“凡是验收的退耕还林地，必须纳入林地管理，及时将《林权登记申请表》发给农民，要坚持做到还林一块、验收一块、登记一块，依法确认其权属”。2002年12月国务院颁布实施了《退耕还林条例》，第62条规定“退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作，在退耕还林项目实施范围内从事滥采乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。