农地就是居住在一定范围的村社农民经过世代开垦、占有、经营、发展、传承下来的属于该地农民生存和发展的基础。全国的土地就是各个村社农地的总组合。农民，只有农民才是村社土地的主人。失去土地的农民也就不成其为农民，而变成进退无根的失据之民。

由于土地是人类生息和发展无可替代的载体和基础，是一切财富中最根本的财富，农地是农民生息发展之本，是进退有据之基，是物质和精神家园之根，所以，任何有关土地和农地的政策、法律、改革举措的出台都关乎国家之本，民众之根，都需要极其慎重，如履薄冰。