土地转让是指土地所有权的转让。在社会主义土地公有制下,土地的非法转让是不允许的,违法的,是对社会主义土地公有制的侵犯。
土地转包是指农村实行的以家庭为主的联产承包责任制,农民可以将自己承包的责任田转包给其他生产能手经营,它是解决农村集体土地所有者与土地使用者(经营者),以及土地使用者之间土地承包使用权转移的措施。随着农村经济的蓬勃发展和农业生产的专业化,土地的承包使用权的转移和逐步向种田能手集中,是不可避免的,它有利于农村商品经济的发展,是党和国家的政策所允许的,并受国家法律的保护。同时,土地转包只作为合作经济内部的一个经济层次,并接受集体的管理和监督。目前,土地转包有两种形式：一种是由集体来统一调整;另一种是由农户个人转包,个人转包时不得擅自改变原来承包合同的内容,要经集体登记备案或签订转包合同。在正常条件下,应提倡无偿转包,也允许转入户付给转出户一定数量的平价口粮或口粮差价,甚至还可以支付给一定的补偿费,使转出户在承包间所进行的开发性投资或培肥的地力能得到合理的补偿。对于少数不符合政策规定的土地转包,或以转包为名,行土地租用之实的,应当进行教育,严重的可以收回土地承包权。可见,土地转包与非法转让土地有着本质的区别。