土地使用权是指依照法律对土地加以利用的权利。《土地管理法》第七条规定“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用,国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。”第九条规定:“全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上地方人民政府登记造册,核发证书,确认使用权。”第七条又规定:“使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。”农村农户可以使用由生产队等集体经济组织分配的自留地、自留山和宅基地,也可以使用其承包的土地,但这些土地属于集体所有。