关于“田间地头的水利灌溉设施却不能使用”现象的建议

　　摘要：新春伊始，河南焦作农民们等不急农历新年的结束，马上要开始麦田灌溉，以确保2013年夏季小麦粮食丰产。焦作市作为确保国家粮食安全的主要地市之一，从2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布之后，大兴农田灌溉设施，改善农田灌溉条件。然而，部分田间地头打好的灌溉机井、架好的电线、安装好的配套设施却因部门协调不理，无法送电而不能使用。希望引起有关部门和媒体的高度关注，尽快解决问题，使当地群众能够感受到中央财政用于改善农田灌溉条件的实惠。

　　一、现象与问题

　　河南省焦作市武陟县北郭乡涧沟村、马后庄等村庄的黄河滩涂地上已完成农田水利灌溉设施建设主体工程，因工程施工未与当地供电部门有效沟通，不允许通电和供电，导致已建设好的灌溉设施无法正常投入使用，农民仍旧通过农用拖拉机架上小水泵方式灌溉农田，这种方式人力投入量大、燃料使用成本高、能源利用效率低。

　　图1武陟县北郭乡涧沟村黄河滩涂地地头的灌溉设施

　　图2农田灌溉设施周边的供电线路

　　据当地农民介绍，农田水利灌溉设施已建好1-2年，有可能是工程承包商配套资金不足，难以保障工程顺利完工，导致已建好的基础设施不能使用；加之监管不力，部分工程设施已被偷走、盗用，造成国家财产流失。群众对此有怨言，对媒体有信任，对政府有期盼。

　　二、可能存在的原因

　　一是当地政府未统筹安排此项工作。农田水利灌溉设施涉及到水利、农业、电力等多个部门，武陟县人民政府在有关项目的实施方案设计、工程施工等方面指导不够，未建立有关问题反映与信息沟通的良好机制。

　　二是当地水利部门未承担起应有的责任。当地水利部门作为农田水利灌溉设施主要职能部门，未能系统设计工程招标、施工、监管等环节，未能将有关问题及时反映给当地政府。

　　三是当地未能建立起有效的信访和检举渠道。农民群众作为弱势群体，常常无力反映农村存在的问题，加之农民群众的相关知识有限和意识淡薄，使得此事件拖至今日仍无人来管。

　　三、有关建议

　　一是建议此事能够通过有关媒体的深入报道，了解事件的真相和原因，引起有关政府、部门和大众的关注。

　　二是希望此事能够引起有关政府和部门的高度重视，督促下一级政府和部门尽快妥善解决好此事，让当地农民群众尽快用上田间地头的农田灌溉设施。

　　三是建议有关政府能够切实加强国家有关涉农政策的宣传教育，充分调动群众的积极性和主动性，发挥群众的监督和监察作用。

　　有关问题、原因和建议如有不当之处，请多批评本人。

　　二〇一三年二月十五日