在青白江，可以看到成片荒芜的土地杂草丛生。老百姓说，都圈地搞物流了。寒风中，失地农民的冬天似乎更冷

　　提供银行贷款支持的成都农商银行部门负责人面对记者坦率承认：很多项目虽然已经立项，确实在没有完全拿到国土使用手续就开工建设，这种情形是存在的，也是当地政府容许的，我们提供的是商位贷款，即商家租赁商铺的租金贷款，不需要商家提供任何抵押担保。

　　前不久，有媒体报道，为桐乡市政府重点扶持项目、号称将打造“中国最大的皮革集散地”的桐乡鞋业皮革城以及大张旗鼓兴建的桐乡世贸中心，由于生意冷清，营业额还不够店铺租金，许多商户被迫关门歇业。

　　尤其饱受诟病的还有某些市场采取“返租销售”形式卖商铺。开发商承诺给购买商铺的投资者前三年8%的租金回报，第四年到第六年10%的租金回报，如此之高的回报吸引了不少的投资者。然而，由于生意冷清，开发商承诺给商铺投资者的收益不能兑现，投资者十分忧虑和愤怒，认为自己遭受了商业欺诈，有的已经走上打官司的道路，有的甚至还到桐乡市政府去抗议，经营过程中冲突不断。

　　据了解，售后返租这种做法，是多年前国家就明令禁止的，开发商承诺的未来收益也毫无法律保障，其市场风险已经在浙江桐乡暴露无遗。

　　然而，《中国企业报》记者惊异地发现，眼下在成都青白江区，竟然也有着与浙江桐乡极其相似的情形，而且涉嫌严重的土地违法。

　　省市重点项目违法建成建材市场

　　近日，《中国企业报》记者来到成都市青白江区。靠近成都市区的一大片区域是青白江区为了承接成都市北城改造(简称“北改”)的浩大工程而规划的“工业南区”，记者看到，新修的青白江大道宽阔笔直，道路两旁，一个个规模宏大的建材市场十分引人瞩目。

　　记者走进大港建材城售楼部，一个小伙子立刻迎上前来向记者兜售他们的商铺。据这个小伙子介绍，大港建材城占地2300亩，总投资50亿，总建筑面积200万平方米，预计年交易额300亿，一期已于2012年9月23日开业。售楼人员介绍，一期20栋，占地1300亩的商业铺面已经全部交付，2012年9月23日举行了盛大的开业仪式，有300家商家进驻营业。在对方提供的资料中，有四川省政府川府发2011年1号文复印件显示，该项目被列入省市重点项目，二期商铺将于近期开盘，现在开始收2期2000余户商铺诚意金，交3万元抵扣5万元，他热情邀请记者参加排号登记，记者问目前已有多少人排号了?他回答说已经400人左右了。“很抢手呢，早点排号机会多一些。”他说。

　　据他介绍，买大港建材城的商铺很有投资价值，每平方米售价在1.4万元左右，由开发商包租10年，商铺由建材城统一招租，不用业主操心，在房价中首先扣除前3年租金收益

　　(8%收益)，100平方米(4×12×2)商铺再扣除24万收益，价格在100万左右，以后按年保证收益，4—5年按9%，6—7年10%，8—10年11%。

　　大港建材城的商铺也采取“返租销售”，竟然与浙江桐乡如出一辙，令记者十分惊讶。后来得知大港建材城的老板来自浙江，这才恍然大悟。

　　记者随后来到占地1000余亩、已经开业的大港建材城一期市场。偌大的市场十分冷清，有的商铺大门紧闭，开着门的也难见一个顾客。

　　“卖东西的人比买东西的人还多!”一个销售人员苦笑着调侃道。正值成都阴冷的冬季，没有人气的市场给人感觉更加寒冷。

　　离开大港建材城，不远处是青龙国际建材装饰城。号称“西南地区最大的五金洁具、墙地砖批发市场”、“西部建材总部集群”的这家专业市场于2012年10月27日开市，一期35万平方米商铺已投入运营。据称，青龙国际建材装饰城总商户有3000余户，已入驻品牌商家有2500余户。然而，记者在这家装饰城所看到的，仍然是与大港建材城一样的萧条和冷清。在青龙国际建材装饰城售房部，大冷的天居然没有开空调，给人感觉是生意不好只有尽量节约开支了。

　　尽管大港建材城号称是“迄今为止中国规模最大、功能最全、品种最多、采购成本最低的家居建材采购基地”，青龙国际建材城号称“中国最大的五金洁具、地砖批发市场”，但是与毗邻的中国500强企业成都建工集团倾力打造的成都建工·建筑产业园比起来，就只能是小巫见大巫了。

　　资料显示，身为“省市级重点项目”的成都建工·建筑产业园“占地数千亩”，计划总投资100亿元，是集新型建筑设计、新型建筑建材研发与生产加工、建筑主材精加工与深加工、现代物流供应链管理、会展营销、电子商务、建筑类企业办公等七大功能为一体的西部首个一站式新型建筑产业园。其一期重点项目———成都建工石材园，是“全球招商”的“石材第一街”，据称，其精心打造的全国首个情景体验式石材精品旗舰馆，是“中国石材行业由低端化迈向精品化、高端化的突破性转变”。2012年10月30日，成都建工精品石材园产品展示区已经建成交房。

　　然而，据了解，为加强成都市工业集中发展区和工业集中发展点标准化、规范化建设管理，成都市政府早在2011年2月，就颁发了《成都市工业集中发展区(点)建设管理导则(试行)》，根据该管理导则，一二三圈层将按照“一区一主业”的要求，分不同产业进行定位发展。其中明确对青白江区的规划定位是主要发展汽车制造、电子电气、装备制造、新能源等现代制造业和仓储运输、物流配送等配套性生产性服务业。

　　依托青白江的成都国际集装箱物流园区，乘成都“北改”之势，这一区域除大港、建工等专业市场外，还兴建了万贯机电、西部钢材以及华川银地国际建材城等多家专业市场。记者从相关部门了解到，这些众多专业市场均是以物流园区报建，用地性质为工业仓储用地。

　　更令人吃惊的是，大港建材城、成都建工石材园这些占地数千亩的项目都没有任何一家完全拿到土地指标就开工建设，其中大港建材城建成的1300亩市场只有300亩的工业仓储用地指标，成都建工石材园建成的占地1100亩石材园只有200亩的工业用地指标。

　　国家土地管理法第76条规定，超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　《四川省土地管理实施办法》第三十八条也明确规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每亩2000元至4000元罚款。越权审批或者化整为零审批土地的，批准文件无效，责令退还非法批准占用的土地。