星辰在线—长沙新闻网1月25日讯(记者彭玮蔚朱敏)湖南是一个农业大省，但近年来土地抛荒现象却越来越严重。昨日，省工商联向省政协十一届一次会议提交集体提案，建议加强惠农政策与土地监管力度，强化农村基础设施建设，进一步推动土地合理流转，有效遏制农村土地抛荒现象。

　　局部地区土地抛荒高达30%

　　土地是农业生产的关键资源。据统计，全省耕地只占全国的3.2%，却完成了全国6.3%的农业产值。但自2002年以来，全省土地抛荒面已占到农业用地10%至20%，局部地区甚至高达20%至30%。

　　省工商联调研发现，造成新一轮土地抛荒的关键原因是由于土地种植投入大、风险高、效益低，农民种植积极性持续降低。其次是农田水利设施年久失修，水资源不足;农村基础设施建设滞后，无法实现机械化、规模化作业。“农村大部分青壮年农村劳动力进城务工，留守人口中90%以上为老年人与儿童，这也是原因之一。”省工商联有关负责人介绍。

　　建议对种粮农民进行农资实物补贴

　　为有效遏制湖南土地抛荒现象，省工商联建议，各级相关部门要高度重视农业生产，从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面，保护和调动农民的种粮积极性。把各种惠农补贴直接落实到土地实际经营者手中。对种粮农民进行农资实物补贴，降低农业生产成本。严格执行耕地保护的法律法规，对连续两年以上弃耕抛荒的，收回土地经营权，或者进行适当经济处罚。

　　“还可以探索‘土地信托银行’，村组集中抛荒地以实行集约化经营、转包、托管、租赁等多样化流转形式，积极引导农民闲置土地向涉农企业、规模经营户、种粮大户和种田能手集中。”省工商联表示，要严厉打击利用土地流转洗钱、恶意抢夺资源、改变农业用途的不法行为，严格遏制土地流转“非农化”倾向。