山西保德：吉港冠宇水泥环评审批存疑
发表于：2012-12-03 16:22
山西保德：吉港冠宇水泥环评审批存疑
消息：环境影响评价，俗称环评，是指对规划和建立项目施行后会形成的环境影响，实行剖析、预测和评价，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，并实行跟
踪和监测的办法和制度。自2003年政府《环境影响评价法》正式公布和施行以来，这简直是一切的工业企业项目在上马和建立前，所必需面对的第一道环保“门
槛”。
但是在山西省的保德县，却有这样一家企业——山西吉港冠宇水泥有限公司，这家从2009年就开工建立，投资数亿，占地数十公顷，年产熟料150万吨，水泥
200万吨的超大型企业，已正式投产近两年，它的环评报告和批复，却仍然“养在深闺人未识”，不只企业有关人员和保德县环保局提供不出，就连山西省环保厅
网站的行政审批项目公示栏里，也基本就找不见它的“踪迹”，在环保部网站审批项目公示里就更不用说。
地处晋陕接壤处的保德县，是赫赫有名的全国环境污染重灾区“沿黄四区县”其中之一，曾与相邻的陕西府谷县一同，被外界誉为“黑三角”地带，往常，环境污染
的历史欠账尚未还完，超大型水泥项目的入驻，更给这个黄河流域县的生态管理形势的改变和节能减排目的完成，带来了新的压力。
吉港冠宇水泥大货车辆络绎不绝，企业一派忙碌消费现象。
环评审批未能提供
2012年11月21日，上午10时，冬日的阳光洒落在保德县窑洼乡孙家峁村的山坡上，前些天刚下过的一层薄薄的雪在悄然的消融，拐过山脚，机器的轰鸣声突破了这个偏远山村的宁静。
间隔县城20多公里，南北两处山坡所构成的峡谷中，山西吉港冠宇水泥有限公司象一对飞翼展开翅膀的大门上，一溜红字做成的招牌格外醒目。
排着长龙鱼贯而入的运送散装水泥的大罐车，显现着这里消费的繁忙，大门靠北的5层高的销售大楼里，几个着南方口音的销售人员，同样在繁忙不停地给进出的车
辆，开出一张张的票据，不时有衣着工装的本厂职工走出大门，这些忙着要换班的年轻的工人，有的连浑身的水泥灰尘，都没有停下来掸掉。
这里繁忙的消费场景，与十几公里外的另外一处也有着冠宇水泥招牌的消费厂区，构成了鲜明的比照，位于桥头镇西侧的这处厂区，则大门紧闭静雅无声，“咱们这
里主要是消费325（水泥标号）的，窑洼那边是425的，这边如今停产了，以后要给那边做粉磨站供料”，一像该处管理人员的男子引见说。
有关材料显现，山西吉港冠宇水泥有限公司，是由山西吉港水泥有限公司和保德县水泥公司合资所建，主项目为2×2400t/d干法水泥消费线，总投资达5.3亿元，分一期和二期工程，项目建成后，将到达年产150万吨熟料和200万吨水泥的产能。
“其实上这个吉港冠宇的产能，远不只这些，每天的产量都接近1万吨”，一本地知情人士反映，“所以它这个环评报告不断没有批下来，而且按它的产能和建立范围，它这个企业的环评和批复都应该上到政府层面，但如今，连他们厂里边的一些高管，也没见过这个环评”。
对这一反映状况，在担负监管职责的保德县环保局，监察大队的刘大队长最先固然供认本人没有见过，但说有会在局里的政策法规等股室，但在刘大队长亲身去联络和查找了近1个多小时后，这份环评还是没有出面，“正好管档案的人出差去了，咱们局指导也联络了，如今就是取不上。”
而相关于保德县环保局的说词，山西吉港冠宇水泥有限公司一位翟姓主任的说法，则接近诙谐；“就一份，咱们王董事长本人拿着，在他自己的抽屉里锁着，而他自己刚回南方老家去了。
规划不合理
企业潜移默化有背景
环评是建立项目的第一步，没有环评和批复，项目的验收和试消费等自然更是无从谈起。在保德当地，《中国环境察看》屡次经过合理渠道，提出明白恳求，但自始
至终没能看到山西吉港冠宇水泥有限公司的环评和批复等文件材料，相反，该公司的翟姓主任，则屡次提到该企业的非比寻常，“咱们老板的能量很大，北京也有关
系，别说环评，再难的事也能摆平。”
翟姓主任同时宣称，吉港冠宇的环评早已由山西省环保厅给予了批复，但详细是什么时间他自己并不知晓，“就是有一段时间，刚好国务院有个文件，对水泥行业放宽了审批限制，咱们的环评就是那个时分办的。”
但查阅山西省环保厅官方网站，在行政审批项目的公示栏中，并没有吉港冠宇水泥的相关内容，这个由保德县政府发布到中国水泥网上信息所称的2010年12月环评仍在办理过程中的企业，不断到今天，山西省环保厅晋环函所发布的一切批复项目中，都找不到它的影子。
编号为晋环函【2010】1698号文件所对应的批复项目，是山西吉港水泥2×2400t/d干法水泥消费线的验收申请，而作为吉港冠宇水泥的投资一方，这家企业的位置在山西省文水县的开栅镇。
水泥项目，本属于产能过剩的项目，以至与吉港冠宇水泥的项目所在地不到50公里，山西河曲县就早已在建有日产量超越1万吨的水泥消费线。而原政府环保总
局、政府开展变革委关于增强建立项目环境影响评价分级审批的通知还特别规则，对在建范围较大、潜在产能过剩的水泥、煤炭、电力、纺织等行业，未列入规划的
项目，准绳上不受理其环境影响评价文件。
在山西吉港冠宇水泥的企业材料里，记载着王礼木董事长曾经关于水泥行业过剩的见地和认识，“一是企业自觉扩张，二是项目审批过于宽松”，显然，让这位王董
事长经常挂怀的是，不到50公里的间隔，两个日产超万吨的水泥企业，要同时开展同时生存。而这样的项目规划和规划，无论从哪一方面说，都绝对不能算是合理
或者科学。
保德县环保局曾坚持说吉港冠宇一切的消费线已全部停产，并称为了保证年度节能减排任务的完成，“早已政府用红头文件，下了通知”，但窑洼乡的消费场景，再
次印证了那位翟姓主任的说法，保德县政府的红头文件，也显然对“后台很硬”的吉港冠宇水泥，没起到任何的作用。对此，本刊将持续关注。（来源《中国环境观
察》）
