山西省文水县“土政策”叫板“土地法”

　　2011年1月22日，武则天故里文水县凤城镇武午村村口，村民们正在用勤劳的双手有序地搭建春节彩门，而心中却放不下他们祖祖辈辈耕种的“保命地”，因为当地政府的“土政策”让海威钢铁集团公司非法侵占他们的“保命地”。

　　经调查得知：海威钢铁集团公司虽然没有任何合法的

　　土地手续，但是非法侵占武午村“保命田”的锣鼓已经轰鸣了。当地政府也多次召开会议，表示要大力支持海威钢铁集团公司。据村民们讲，有少一部分些村民已从宜儿村信用社领取一亩地每年1300元的占地补偿款，未领取的村民正在观望。一些村民在街头贴出了反对占用耕地的大字报，上面显示《关于文水县的凤城镇武午村全体村民对私自非法拍卖村民口粮地》、《老百姓只求一碗饭吃》的材料。武午村村民认为，在文水县为什么国家“土地法”，也难于撬动《文水县委、政府关于推进山西文水海威钢铁集团新型钢城项目建设的意见》这个红头“土政策”文件。（批文显示：海威钢铁集团公司是目前县里大型钢铁企业。企业实施的新型钢城建设项目是文水县经济实现转型发展，跨越发展的“重点项目”，同时也是我县“十二五”期间的重点建设项目，项目总投资35亿元，总体规划形成生产340万吨铁、320万。文件中强调：“加强**领导，成立了由县长为组长、副县长、县长助理、海威集团总裁为副组长，政府办、发改、公安、供电、建设、国土、水利、交通、财政、环保、林业、安监、人行等部门和凤城镇、开栅镇等乡镇负责人为成员的海威钢铁有限公司新型钢铁建设项目领导组，负责对项目建设的督促和协调，帮助解决项目建设过程中遇到的难点问题，加快推进项目建设）。

　　文件中强调：“加强**领导，成立了由县长为组长、副县长、县长助理、海威集团总裁为副组长，政府办、发改、公安、供电、建设、国土、水利、交通、财政、环保、林业、安监、人行等部门和凤城镇、开栅镇等乡镇负责人为成员的海威钢铁有限公司新型钢铁建设项目领导组，负责对项目建设的督促和协调，帮助解决项目建设过程中遇到的难点问题，加快推进项目建设）。

　　这正是武午村村民难于对付的，本来海威钢铁有限公司（老板是人大代表）侵占耕地都难对付，现在加上文水县政府“土政策”的大力支持，村民自然发愁，但是他们表示保护“保命田”的决心不动摇，就像刘胡兰英雄那样坚定。据三组村民李平厚讲，他们家有2.7亩地，主要产小麦和大葱，这次要占1.8亩，他表示坚决反对。四组的李铁步老弟兄三说，他们家共有人口12人，7.2亩地都在占的范围，但是也没有去领补偿款，目的是不想被占地。三组的梁开牛说家里有6口人，3.6亩耕地，也全部被占，但拒绝领取补偿款。武午村六组62岁的贾福存说，他家5口人，3亩地，他家要被占去0.15亩地.

　　据七组的梁开久讲,他们家也是3亩地，5口人，不在占地范围，但他认为：占用耕地威胁到我们的生存。据村民们说，不愿领补偿款的原因主要是担心“保命田”被侵占后吃粮问题怎么解决？眼前看是补偿了一点，你们算过没有，平均每天二元三角八分钱，连半碗面都买不下，老百姓只求一碗饭吃……村民的生存问题如何解决？这些都没有得到村里、镇里和县里的答复。况且村里以前村委把耕地高价卖给海威钢铁有限公司，全是进行采了沙垫上铁渣彻底破坏耕地。据村民老苏讲，这次为占地村委也召开过几次两委会议，但争吵激烈，事项一直都没有通过。他刚才找村主任张志斌协调不同意占地之事，但张志斌答复地必须占，不同意过几天就给你们推了，到时候你们愿意咋样闹！都可以……。村民们的这些话，让笔者感觉有些难以置信，文水县真是像村民们讲的那样吗？难道真是文水县政府的“土政策”与国家的“土政策”唱“对台戏”吗？

　　1月23日下午在凤城镇办公室笔者说明来意后，值班人员回答大领导贺书记不在，李志英镇长刚刚出去。你联系一下包片副书记张凤亮吧。拨通张凤亮书记电话后，他表示没有听说过征地的事……。

　　武午村村主任张志斌表示，这次占地是政府重点工程，不是我们倒卖土地。当笔者告诉凤城镇副书记张凤亮昨天说过，征地一事政府部门根本就不知道，你怎么说不是你们倒卖土地呢？张志斌笑着挂掉了电话。这时铁艺厂某老板讲知道张志斌为什么笑吗？前两天，我劝他不要倒卖土地，这么多地上面查下来你还得住大牢了。他笑着回答，现在我怕什么？文水县有谁不知道海威是文水的天。就连李老板私家车上的牌照全是公安厅车牌。海威铁厂那天不是冒着黑烟、红烟天空都变了颜色，从高速上数公里内都看见，换成任何企业这样污染早就让关闭了，这么多年来海威不照样生产。按照国家相关规定500立方炼钢炉必须关闭，海威钢铁集团全部炼铁炉最大也不过400立方，李老板找人活动了一下关系，海威铁厂不但没有关闭，而且通过吕梁市某领导关照，与中钢厂顺利整合到一起变成海威钢铁集团了。文水县书记、县长谁敢不给海威面子。现在占地是海威集团，我是为他们办事，怕什么？况且文水县政府有红头文件，征地工作是由县长李晓娥亲自安排。所以征地没有我的任何责任。（有她与我谈占地的全部录音为证）。

　　1月24日上午，笔者在凤城镇政府，见到李志英镇长。他说，武午村占地是文水县政府下的文件，当提出看文件后，以种种理由搪塞。李镇长表示，征地由凤城镇副书记张凤亮负责，他比较了解。

　　下午，笔者见到了张凤亮副书记。他称：海威是文水县的重点企业、龙头企业。占地涉及的是县里“十二?五”规划的重点项目，工作正在进行。此外，他对村民们不让占地的行为表示理解，但他相信文水县委、政府能处理好这些的问题。至于是否违法了，张凤亮副书记表示，土地使用方面，国土局最有说服力。在张书记办公桌上发现《凤城镇2010年度基本情况统计表》显示，凤城镇，总人口103835人，企业总产值45.2亿元，自然村47个，行政村35个。武午村，994户，4139人，劳动力1750人，耕地面积2263亩，粮食产量1107吨，农村经济总收入18426万元，人均纯收入7002元，在全镇47个自然村中人均纯收入排在第一位。其他村人均纯收入5000多元的占了约一半。而人口居第五。据张凤亮副书记讲该村有20多家玛钢厂，属于高污染、高消耗企业，这是村民收入的重要来源。他们村根本不在乎种那几分地，况且地下全是几十米的厚的沙，即使种上庄稼亩产也上不了二百斤，无非他们是想多要些钱罢了......

　　元月25日上午，文水县国土局建设股姓王的工作人员说，武午村没有办理任何用地手续。下午，文水县国土局孔国强局长告诉记者，目前根本没有任何部门下发过占地文件，也没有人反映那里非法占地，企业要占地必须申报、批复手续，无论是谁非法占地，局里会走程序，该处理就处理，如果没有办法处理，我们会上报市、省国土部门。征地必须通过会议形式，现在补偿，下一步要报批。征地的事，必须村民同意，符合土地规划和公益事业。对于武午村村民材料上反映的2008年武午村干部非法拍卖130亩土地，后来被海威集团挖了沙垫上铁渣之事我确实不知道。他表示，本人2008年12月31日上任局长的。笔者提到，村民反映2010年8月间，村干部把村西面的100亩耕地让他人****后卖给海威集团挖了沙垫上铁渣的**。孔国强局长当场给凤城镇国土所所长去了电话，所长表示没有此事；但村民说占的100亩地是果木地。调查中，笔者注意到：在文水县国土局办公楼一层的宣传栏上写有“12345”。其中，“1”是“一条红线不动摇，10.72万亩耕地不能逾越的红线。

　　笔者再次回到武午村村里核实此事，一村民指着鸡厂旁铁渣和垃圾的地方说，这就是8月间被挖了沙后垫上的铁渣和垃圾原有的果木林。笔者在结稿时，村民打电话反映，海威集团没有经过同意**侵占了我们的耕地，我们村多一半村民也没有领取过补偿款，昨晚海威钢铁有限公司调来了大型机械，**把我们种有麦子的“保命地”给推平了。接着来了数十辆大型自卸车，车上装满了废铁渣，都垫在了麦子地里。以后我们武午村4100村民吃什么……

　　（图为：文水县政府的“土政策”文件）