河南滑县:投资2031.36万元的民心工程缘何成为“伤民”工程？
发表于：2012-09-08 09:10
中国国土资源部日前下发《进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》。国土资源部官员黄鹤图先生曾在新闻发布会上表示，复垦开发将大大拓展中国土地利用空间，增加有效耕地面积。
所谓土地整理复垦开发，就是通过工程和生物措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，对工矿废弃地恢复利用，以及开发未利用土地，以增加有效耕地面积。中国人均耕地面积只有1.4亩，约0.09公顷，仅为世界平均水平的40%。因此，中国从1999年开始土地复垦开发工作，来增加有效耕地面积。国土资源部官员黄鹤图表示，10年来，中国在土地复垦开发方面取得的成绩非常显著。他说：“经过10年的时间，各地的土地开发整理工作，展现出了非常生动的画面，一些农村地区改变了面貌，田成方、路成网，树成行，水利配套，增加了耕地面积，提高了耕地质量，改善了农业生产条件，提高了粮食产量也增加了农民收入，受到了广大农村群众的热烈欢迎。”
日前记者接到河南滑县群众的反映，在当地一个由国家投资被视为“民心工程”的涉及国家投资款2031.36万元的土地整理项目中，县国土局和土地整理公司欺上瞒下，工程刚结束就已破败不堪，导致该土地整理项目工程成为了豆腐渣，使国有资金白白流失，严重影响了当地农民的耕种收益。为此，记者前往滑县调查采访。
记者来到赵营乡，东新庄一村民对记者说：“这次土地整理修的路本来是国家投资修的，土地整改是一项利民工程，你看这些路刚修好没几天，断裂、坑槽随处可见，整个路面破败不堪，损坏殆尽。这样的路不仅偏离了国家惠民工程的意义，更严重制约了农村经济的发展，劳民而伤财。俺们是种田为主，听说我们这要土地平整时心里一直盼望、一直盼望，土地整理后我们在种田就方便多了。谁知盼到头盼来的却是豆腐渣工程。”
一西新庄村民说：“既然不想把路修好，又何必做这些面子工程呢？也不要在来回的折腾我们这些老实巴交的老农民了，有一条路不容易，可是没想到这路修的是如此的‘脆弱’啊！是只能看不能用啊。”作为主管部门和工程监理为何对这些事不管不问，任由施工单位随意施工呢？这些工程师是如何通过验收的呢？”
一村民组告诉记者：“这个工程是2009年10月开的工，工期大概是9个月左右，看到给我们修的有灌溉水井，别提我们村民多高兴了，心想以后我们再也不怕大旱天气了，我们能旱涝保收了，谁知今年大旱我们村民用水浇地时才知道，这么多水井全是摆设，只能看不能用。85号井、199号井根本没水泵，89号井出水时伴着大量沙子，出水3分钟后就没水了，89号井从交工到目前只使用了14度电，不是我们村民不用，是根本没水。186号井、120号井140号井基本不出水，出水时有大量泥沙，141号井和附近的多眼井均是井口周围大面积塌陷，我们有村民就曾经掉进去了，你说今年是大旱，国家投巨资建的水利工程却被偷工减料，形同虚设，面对这么多只能看不能用的水井我们能不痛心吗，咋就没人来管管呢？”
土地整理，就是在村民原有的土地上实现“田成方、林成行、渠成网、路成框、旱能浇、涝能排”的现代农业耕作。但一村民说：“老百姓种庄稼就指望着土地对吧，想多种点农田对吧。想旱涝保收，可是你看这水井，刚交工就不行了，别说使用了。你说国家拨那么多钱为我们老百姓办事，怎么一到我们这就变味了呢，作为主管部门为何对此事睁一只眼闭一只眼，不闻不问呢？”
针对上述问题，滑县国土局称路面确实有损坏，但与记者提供的照片有区别，记者的照片比较久远，现已重新维修。85号井和199号井的水泵均已交付给村民，并有移交手续。井四周塌陷地带已修复，井不出水现象不存在。滑县国土局的说法遭到了众村民的一致反对，村民们表示，路面重新维修恰好能证明路的质量不过关，要是质量可以还维修干什么？至于井塌陷已修复和不存在井不出水问题，村民们说，井确实出水，但是只是几分钟，能看不能用；关于水泵全部已交付给村民的问题，村民们至今未见85号井和199号井的水泵在哪，更别说移交了，是不是国土部门把这些设施变卖了村民们不得而知。村民一致质疑，工程质量出现如此严重的问题，作为主管部门的国土局，不是先从自身监管和工程质量马上查找问题，反而百般狡辩和推脱责任，这种做法实在让人费解，这其中究竟有何猫腻，希望相关部门能够严查。
土地整理的目的是为了改善农业生产条件，实现增产增效。然而滑县赵营乡经过土地整理之后，不但没有起到作用，反而让村民苦不堪言。由于工程质量出现的问题，致使国家惠民利农的一项好措施在滑县成了一项伤民工程。在国家三令五申强调重视三农问题的今天，我们希望当地政府尽快解决这一问题，尽快让当地百姓走上好路，种上整理好的农田，用上能出水的水井增加收入。
中央一号文件受到了舆论的高度关注，“水是生命之源、生产之要、生态之基”的长远战略定位和“未来10年的水利投资将达到4万亿元”之“钱景”，以及“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”，使得我们看到了解决我国现农田水利建设“短板”、滞后的美好蓝图。然而，这个美好蓝图和前景，是否会因贪腐、渎职而要了享有“农业命脉”水利的命呢？水利这种关系到国计民生的基础设施在滑县也大打折扣，希望本文的刊发能引起有关领导的重视，对于滑县土地整理中存在的问题给予严查。本刊对此事将继续关注！
编辑点评：
截止完稿时，记者仍未见到滑县国土局提供所谓的水泵移交手续。由此可见，看来在当地让政府官员“立党为公，执政为民”这一理念落实到实处还有很长的路要走。
国家把土地管理作为宏观调控的一项重要措施狠抓特抓。然而在调查采访中，记者明显地感受到一股为了逐利而难以遏制的欲望。
地方政府之所以屡屡违法违规，导致许多问题积重难返，除了畸形政绩观的驱使，还有一个重要因素是政令不畅。温家宝总理在政府工作报告中有一段斩钉截铁的表述：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”地方政府成了违法主体这个事实，再次敲响了警钟：确保政令畅通，确是刻不容缓了。
