我们是河南汝阳县陶营乡陶营村的村民。近年来，我们按照政府出台的政策纷纷建起了蔬菜大棚，然而，菜农们不但享受不到政府当初的承诺，反而连正常的国家补贴也被层层克扣，致使许多家庭债台高筑，生活由能过变成了速贫。为此我们恳请政府在百忙之中予以关注，以保护老百姓的合法权益不受侵犯，以及法律的尊严。

　　菜农给政府签下3900元收条却只领到惠农资金1400元

　　陶营村有6000多口人，共分为34个村民小组，人均耕地7分左右，村里没有企业，村民们大部分都靠种地养生。但所庆幸的是，村子以北有上万亩一马平川的上好良田，每个村民在此大约都有5分耕地。靠着这些耕地，大家的日子尽管并不富裕，但清贫却还能勉强维持。

　　2008年，在大多数村民都还是靠着传统作物生活的时候，22组王建伟、3组王自一、13组杜自强、11组王伯乐等11户村民，建起了37个蔬菜大棚。这里值得说明的是，蔬菜大棚分为两种。一种是温室，由砖块或者土坯建成外墙，室顶搭有斜梁，上面铺上塑料布并盖上草苫，这种温室造价较大，每个大约几万甚至十几万元;另一种是拱棚，由不同种类能够弯曲的木质材料比如竹竿等，直接两边插地，中间形成弧形的屋顶，上面遮盖塑料布，这种拱棚造价相对就小了许多，每个充其量不会超过万元，最多也就是一万元左右。当时这11户村民建设的37个蔬菜大棚，有大部分是温室，另有一少部分是拱棚。当年，这11户菜农成立了“绿园蔬菜专业种植合作社”，时任村委主任杨占武担任社长。

　　2009年初，汝阳县通过县电视台宣传、陶营乡政府人员宣传、陶营村的大喇叭广播等，要求陶营村的村民大力发展蔬菜大棚，并承诺每建一个温室，市政府补贴2500元、县政府补贴2500元;拱棚每个补贴1000元;免去5年的贷款利息。政府提出的办法是，无论在自家的责任田，或者租赁土地，总之是建的越多越好，只要建，政府就补。在这种政策的鼓励和带动下，当年9月，陶营村包括原来的11户又增加的大棚，另外加上新增的10多户，这20多户村民共建成温室75个，拱棚84个。当然，有多户菜农都是按照每亩地每年800元的价格租赁的土地。

　　本来按照政府当初的承诺，蔬菜大棚建成了，菜农们的补贴理应发放到菜农手里，然而，9月份这些大棚都已经完工，可政府的承诺始终不见兑现。尽管花干了血本的菜农多次向乡里和县里反应，但迟迟没有回音。

　　可喜的是，盼星星盼月亮，菜农们终于等到了发放国家补贴的日子。农历腊月二十七，社长杨占武把这20多户菜农都召集到了一起。他说：“市里补助的2500元钱已经下来了，县里补助的配套资金取消。另外，上面规定只能建100个蔬菜大棚，现在建了150多个，远远超出了上级规定的数量，所以现在有两种分钱办法。要么大家伙均分;要么挨着发，等发到谁家没有了，就等到明年的补助下来了再发。”众菜农听说这话，个个目瞪口呆。大家都悄悄议论，究竟上级发了多少钱啊，县里的补助怎么说取消就取消了呢，为啥不说个明白?然而，由于都刚盖起大棚，急缺钱用，谁也不敢多言。最后的结果是，在人们都同意均分的情况下，每个温室分发补助1400元，拱棚每个300元。

　　当人们纷纷质疑为啥会这样时，身为村委主任兼合作社社长的杨占武告诉说，跑这部分钱需要食宿费、旅差费、报税等。众人心想，这不是政府补贴吗，怎么会有这样多的额外费用，可害怕领不到钱，大家只敢想却连半个不字也不敢多说。

　　更加令人不可思议的是，在领钱时，杨占武要求有温室的菜农，除在1400元处签名外，还要在另外一张领款凭据上，签下2500元的收到签名;有拱棚的菜农，则同样在300元处签名外，要在另外一张领款凭据上，签下500元的收到签名。这明明就是坑害菜农，大家异口同声提出质疑，但杨占武却态度蛮横：“项目是我跑的，给你了你要，不给你谁也不咋地!谁要是不按要求签名，一分钱也要不成。”无奈之下，大家只好委曲求全地同意。

　　至此，杨占武处就形成了两本账，一本是菜农们实际领款的凭据，另一本根本就是子虚乌有的领款凭据。也就是说，政府理应给有温室的菜农补助5000元，有拱棚的菜农补助1000元。实际情况是，有温室的菜农只领到了1400元，却签下了3900元的收条;有拱棚的菜农只领到了300元，却签下了800元的收条，更不要提当初政府当初所说的，温室补助5000元、拱棚补助1000元的承诺了。

　　国家给菜农的补贴竟被层层克扣到了菜农手里寥寥无几

　　俗话说，水菜水菜，种菜当然离不开水。就在建成了100多个蔬菜大棚的当年，为了供给种菜用水，村民李海森打了2眼直径4米的大井，每个花费1.4万多元;村民杜自强打了1眼，花费基本上也是1.4万元左右;村民杜孝杰伙同另外4户村民合伙打了1眼大井，张书卫和另外一户合伙打了1眼小井，花费3000多元。至此，大小井都算在一起，菜农们共打井5眼。

　　当初在开始打井的时候，社长杨占武告诉大家，上面规定每眼井补助1万元。结果这些井都打成后，杨占武又说，大井每个补助5000元，小井不算数，一分补助也没有。听说这话，张书卫提议说，当初只说打井有补助，又没说大井小井，早知这样，我们也打成大井，也免得水一直不够用。在张书卫的多次要求下，杨占武才给他两家合伙打的小井每家补助了200元。

　　由于村民们所建的蔬菜大棚都在地里，所以必须有路才能进出。于是，杨占武又承诺说，政府开出的条件是凡修路者，每米补助20元。结果菜农们合伙在地里共打了4条水泥路，总长1000米。后来，由于路不够用，菜农们到县农业局要求给补助再多建些路，农业局的工作人员告知说，你们的修路补助是每平米60元，况且已经给你们村发放了5000米长的修路补助，没有钱再给你们发了，要修路的话自己想办法。这时，大家才逐渐明白了其中事理。也就是说，1000米长的路，每米补助20元，杨占武分发给菜农的补助是2万元;若按每平方米60元的补助，路宽是1.8~2米，这样算来，农业局实际给的补贴是至少10.8万元，这样一算，就有8万多元装进了杨占武的腰包。假若按照农业局的说法，已经给了5000米长的修路补助的话，那么，就有至少58万元被杨占武侵占。

　　不过明白归明白，人家掌管着权力谁也没有办法，路该修还得修，不修耽误的都是你自己的事，谁又来管管问问?无奈，王建伟修了20米、张书卫修了50米、王占渠修了50米，尽管这些路也都是水泥路，农业局的人也都清楚地知道，可就是没有一分补贴。

　　非但如此，政府规定从机井通向大棚里的地埋管道补助是没米15元，菜农们每家都有100米靠上;大棚外的露天地，每亩补助40元，22户菜农共有约70亩走上，这一切应有的补助，菜农们却是一分一厘也没有得到。另外，洛阳市农业局贷款贴息用于支持菜农生产，到了汝阳县却被大打折扣：100台卷帘机，每台政府补贴4000元，可到了菜农手里却是每户只有一台价值1000元的减速机和一台电机，合作社还向菜农每台加收100元;政府每年给合作社下拨5万元做经费，不但菜农没见到一分，每户还要向合作社缴纳200元入社费;这些钱究竟哪里去了，众人一概具无所知。菜农们都说，当初承诺的怪好，可把人们都骗得投了血本进来，如今的惠农资金却被层层克扣，又有谁出面管一管呢?

　　社长杨占武凭个人关系发放惠农资金变相侵吞国家补助

　　2010年，陶营村又新增加温室大棚36个，拱棚40个，这其中有6户是新入社的社员，其余的全部是老户所建。同时，菜农们又另打了10眼井，除过王建伟建的1眼大井外，其余的都是小井。然而，对于这些蔬菜大棚和水井的补助，却全是杨占武一人说了算。

　　菜农王智全家建了3个温室，杨占武却按每个3000元只补助了2个;李海森家建了1个温室，仅得到了1000元的补助……但和杨占武关系好的就大不一样了，有一户菜农建的大棚和其他人一模一样，宽度都是9米，只不过比别人的120米长了20米，成了140米，却按照8个温室的补助补贴了，至于究竟补助了多少钱，外人不得而知。至于水井的补助，杨占武更是随心所欲，除过王建伟建的1眼大井没给一分补助外，其余的小井补贴有1600元、2000元、3000元不等。菜农们说，杨占武看谁顺眼就多发一些，和谁不对劲或者没有关系的就少发一些，大家干瞪眼谁也没有办法。

　　见大家群情激昂地诉说杨占武明着侵吞惠农资金的恶行，菜农杜自强显得吞吞吐吐左右为难。在众人的追问下，他才小心翼翼地讲述了一件隐藏在他心中已久的憋屈事儿。

　　2010年到农村信用社贷款的时候，他和杨占武同行，并且每人贷出了10万元。当时，杨占武以合作社需要钱为由，从杜自强手里借走了2万元现金。年底杜自强要求杨占武还款时候，杨占武拿出了一张印好的表格要求杜自强签字，并交代让杜自强说自己又建新大棚了，其实这根本就是无影白话。可杜自强若不在表格上签字，杨占武就拒绝还款，最后杜自强按照杨占武的要求做了，才得到了本属于自己的2万元钱。知道了真相的菜农都问杜自强为啥欲言又止的情况时，杜自强说：“我说了吧，害怕遭到报复;可若是不说，一旦将来政府知道，这可是骗取惠农资金的犯法事啊!杨占武要是一歪嘴，说他不知道这事，我不是借钱借成祸害了吗?真是祸从天降呀!”

　　“我们建的蔬菜大棚也不知道上级补助了多少，全凭杨占武一句话，可人家自己建的大棚却是不但一分都不会少，而且虚报上级也能支持。”菜农们说，2011年，杨占武建了65个拱棚，3个也抵不上一个温室，可人家都按照温室上报。有人反映到县农业局，农业局副局长付明哲说，杨占武的拱棚也能算得上是温室。看农业局领导竟然睁着大眼说瞎话，众人皆面面相觑瞠目结舌。

　　汝阳县把470个蔬菜大棚上报成万亩蔬菜基地骗取惠农资金5000万元

　　尽管陶营村的蔬菜大棚每年都不同程度地有所增加，但社长杨占武向上报的数字还是让人惊叹不已。虽然政府有关部门都知道的非常清楚，但却非但听之任之，反而协同作战欺骗国家。

　　据详实统计，2009年，陶营村共有大棚159个，杨占武上报成500个;2010年共有大棚235个，杨占武上报成813个;2011年至今共有大棚470个，杨占武却上报说是1万个，是万亩大棚蔬菜基地。

　　如此算来，2009年，杨占武虚报了341个;2010年又多报了478个。若都按照每个大棚补助5000元来算，那么汝阳县在这2年间，就骗取了819个蔬菜大棚的国家补贴，即400多万元。假若按照今年他们上报的万亩蔬菜基地来算，如若得逞，届时汝阳县将骗取国家惠农资金5000万元。

　　“他们骗取国家多少钱，我们管不着，但由于政府欺骗群众，致使我们债台高筑，现在连生活也过不成了，难道非要我们这些菜农饿死不成?”菜农们聚在一起历数合作社和汝阳县职能部门联手坑害菜农的恶行过后，都对自己的处境感到万分忧虑。另外，当初政府说好了贷款免息，如今不但应得的国家补助被层层克扣，许多硬件设施一分补助也没有，相反连每年的利息也是一分不少照交。再加上这几年的自然天灾，大家卖菜的收入连基本生活都难以为继，大批的补助都被瓜分了，叫菜农们如何生活?况且政府根本就不管菜农的死活，2009年的时候，冬天一场大雪把大家刚建起的大棚压塌了好多，菜农们听说最近的上店村的蔬菜大棚都得到了补贴，于是纷纷到农业局反映，副局长付明哲当着众人说道，人家上边有人才补贴了，你们没有关系也想补贴，门都没有!再后来，2010年和2011年连续两年发生雨涝，汝阳县电视台也曾报道了现实情况，但始终无人出面给个说法。

　　基于以上事实，如今的菜农们是喊天天不应，叫地地不灵，家家都生活在水深火热之中，即便如此，政府还是在欺上瞒下。今年刚过年，实在走投无路的菜农自发组织进京上访，汝阳县有关部门的领导当面承诺，回去后一定想办法解决，可时至今日，仍不了了之。无奈之下，我们再次向上级领导反映，望能引起重视，彻底查清国家补贴的惠农资金流向，以还菜农一个公正的说法。