黑龙江哈尔滨2000亩基本农田“被流转”
发表于：2012-05-04 12:24
黑龙江哈尔滨2000亩基本农田“被流转”
哈尔滨市松北区万宝镇基本农田被省级工程“流失”调查
基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或占用。
本报记者沈燕军李志成
然而就是这样国家三令五申不得侵占的十八亿亩红线的“吃饭田”、“保命田”却在黑龙江省哈尔滨市“被流转”2000亩之巨，近日《中国贸易报》记者带着疑惑远赴黑龙江实地采访。
水利工程致农民失地
2012年3月27日记者在哈尔滨市松北区万宝镇大亮村16位农民带领下来到一片施工现场。记者看到，挖掘机、推土机、翻斗车往来穿搜施工现场甚为忙碌。一眼望不到边的田地里插着无数红色和绿色的旗帜，村民告诉记者那些插旗的地方就是施工路线。
在一处施工现场一个长200米，宽50米，深3米多的大坑边十几辆挖掘机在不停的作业，但醒目的是大坑四周全都是平整的耕地。
当地张姓农民告诉记者：“我们大亮村共6600亩土地被征占，大多数都是基本农田和菜地，现在什么都没了。他们（松北区政府）既没有国务院、国土资源部的批复，也未召开村民大会就开始强行征地，不给地就打人。我们祖祖辈辈在这块土地以种菜为生，他们就是为了满足哈尔滨“北拓”的需求，才征占了我们赖以生存的菜地。以后指不定还得建多少高档大楼呢。“
记者查看了几位农民提供的“土地承包合同”，“粮食直补证”，“菜农证”等手续。
随后记者来到万宝镇大亮村村委会。村支部书记王江告诉记者：我们村一共七个自然屯1800户，共17000亩土地，这次征地涉及813户共5900亩，没有他们说的那么多，其中基本农田2000亩，剩下的都是废弃地和五荒地。这些土地的补偿标准统一为每平米65元，我们村里提留10%剩下的都给农民，这是别的地方都没有的先例。征地公告是2009年下的，正式征地是2011年3月22日开始的，现在就他们16户不同意征地。这个项目从我们村灌溉站开始途径呼兰和宾县，施工单位是“哈尔滨市水务投资有限责任公司”。剩下的我们不知道，要查就去松北区政府和国土局，我们不知道。
政府：公司征地，我不知道
在哈尔滨市松北区区委宣传部，记者要求帮助联系松北区国土局采访。宣传部尹姓工作人员再三推脱领导不在，区国土局也不了解等为由拒绝接受采访，并再三告诉记者征地都是“哈尔滨市水务投资有限责任公司”他们做的，你们应该去那里了解情况。
记者向尹姓宣传部工作人员解释任何公司都无权征地终无奈。
随后记者在松北区国土局见到鲁彦刚（音）局长，鲁局长告诉记者：所有征地程序我们都不知道，本地损失多少土地我们不清楚，没有任何批件报到我们局里，征占基本农田我们不了解，我们这个级别管不了，这个事都是市政府操作的。
公司：政府征地，我们建设
记者带着“不理解、不清楚、不知道、管不了”来到位于哈尔滨市友谊路428号的“哈尔滨市水务投资有限责任公司”，在24楼办公室主任兼董事长助理贺主任告诉记者：江北地区河道沟坎众多，我们的工程就是排涝疏淤大力发展江北200平方公里农业灌溉的为民服务的农田水利工程，并未改变土地用途也不影响耕种。同时贺主任几次提醒记者，我们用地是一次性“流转”不是征地。涉及土地问题都是松北区政府和万宝镇政府和农民谈，我们已经给了1个亿补偿款了。
“哈尔滨市水务投资有限责任公司”宋副总再次提醒记者关于“流转”的措词，并说明占地一事都是松北区政府和万宝镇政府在做农民工作，你们应该回到区里和镇里了解情况。同时宋总告诉记者那不签字的16户农民，我们不用他们的地了，无非就是“多花点钱改改道”。
负责“哈尔滨市水务投资有限责任公司”用地的鞠总直截了当告诉记者：“这事还归你们管吗？我们这里没占基本农田”。
基本农田消失，谁来承担责任
记者往返数个部门均没有看到任何土地审批手续，2000亩基本农田耕地就这样无声无息被毁占，失地农民除了心疼就是心寒：“都是没批就占了，说什么边报边占，那都是拖时间，是幌子，国家政策再好，到这里结果还不都是想从老百姓身上多拿多占！”
记者电话咨询国土资源部沈阳督察局一位工作人员介绍：我局并未接到黑龙江哈尔滨这个地块的任何报批卷。事实上任何未经批准或者采取欺骗手段非法占用土地的必须退还非法占用的土地并恢复土地原状。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用、擅自改变用途。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。
国土资源部、农业部、国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等七部门早就联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》，强调一般非农建设不得占用基本农田。
七部门强调，各地要严格执行保护基本农田的法律规定，任何单位和个人不得违法改变或占用基本农田，不得擅自改变基本农田用途。
新任黑龙江省哈尔滨市人民政府市长宋希斌上任伊始就制定1号令：哈尔滨市行政问责规定。问责、将会问谁的责？
对于此事，记者将持续关注。
