灵宝市阳店镇马新村是个拥有８个生产小组、１１００多人口的村庄。７年前为了解决吃水困难，村民集资打成了一眼机井；７年后，机井及和机井配套的自来水管均成了摆设。更让村民生气的是，村里竟每年倒贴５００元，把机井承包给村原党支部书记的亲戚，致使村民到现在还常常为吃水、用水发愁。　　为了搞清事情的原委，８月１５日，记者来到了马新村。　　据村民反映，为彻底解决群众的吃水难问题，１９９３年村里发动全村群众集资打井。当时定的标准是：全村无论老少，每人摊３００元；在外工作人员也要捐资，支持村里的公益事业。１９９４年开始组织人员进行选址、打井，１９９５年机井正式投入使用。从村里统计的数字来看，村里当时共收集资款１５万元（群众对此有异议，他们告诉记者，大多数村民都主动交齐了集资款），在外工作人员借款１０多万元，银行贷款２５万元，先后筹措资金达５０多万元，为每户村民都埋设了户用通水管道，村民用上了自来水。但是好景不长，由于部分村民拖欠水费，集资也没有全部收上来，机井难以维持正常的运转，在１９９８年底，机井暂时关闭。２０００年４月，村委会重新讨论承包方案，决定在不收取任何承包费、每年村财政倒贴５００元承包给了原任党支部书记彭来囤的侄子彭自民，承包的前提是必须保证村民生产、生活的正常用水，每立方水费不能超过１．８元。彭自民承包后，在正常供水两个月后，以收不上水费为由停止向村民供水。今年４月，彭自民开始向外出售井水，一汽油桶井水（重约１８０公斤）售价０．５元，每立方水的售价大约２．５元。就这样，彭自民还说自己赔了钱。有的村民给记者算了一笔账，刨除电费，就是承包人的净利润，怎么能赔了钱呢？两个月后，机器出现故障，机井被再次关闭。　　许多村民认为，原来集资是为了能正常用水，可自己打成的机井竟然成了某些人赚钱的工具；村民非但没有优先用水的权利，更没有依法进行管理的权利，这究竟是为了什么？　　马新村村委主任邵永江告诉记者，出现这种问题，关键还在于当初的集资款管理不善。１９９３年开始集资后，村里只有三分之一多一点的人按照村里的规定交了集资款，其余的人直到现在也没有把钱交齐。这就造成了事实上的不平等，也为以后的矛盾埋下了祸根。第二个原因就是原村领导班子经济上有问题，打机井的工程费用账面与实际支出相差很多。部分群众集资没有入账，在外工作人员的捐款有１．５万元（甚至更多）账面上没有反映。群众对此十分不满，多次上访，上级部门查处后始终没有结果。第三个原因就是以前村里给群众打有一部分白条，造成近５万元的劳务报酬没有兑现。基于以上原因，机井开始正常供水后，出现了部分群众拒交电费的现象。在拒交电费的这部分人中，又可以区分为几种情况：一部分是已经交过集资款的，一部分是手中拿有村委会过去出具的白条的，还有一部分纯粹就是“耍赖皮”的。　　村里原领导班子辞职后，后一任领导班子并没有解决这个问题。直到１９９９年换届选举，村里又组成了新一届领导班子。新班子把解决群众生产生活用水问题列入了议事日程。村两委协商决定：不收承包人一分钱的承包费，只象征性地收取６００元押金；承包者在保证全村群众生产、生活正常用水的前提下，必须严格执行村里规定的水价，即每立方生活用水不得超过１．８元、生产用水不得超过１．５元；每年村里补贴承包者电费５００元整。承包合同的履行期限为３年。在没有任何人参与竞标的情况下，机井由原村党支部书记的侄子彭自民承包。承包后，彭自民开始正常供水两个月。但由于他收取的水费高于村定标准，引起部分群众不满，水费难以全额征收，他随即停止了正常供水。今年天旱，雨水储存很少，在这种情况下，他又开始把井水向外出售。这完全是他的个人行为，与村委会无关。　　邵永江认为，彭自民一开始就没有完全按照与村里签订的合同办事，引起干部群众的不满，村里决定终止与其所签的合同。在征求各村民小组的意见后，村委会决定强行将机井收回，由村里统一管理。但村委会的决定最终没有实现，因为遇到了村某个主要领导干部的阻挠。　　正是某些村干部的阻挠，使彭自民更加肆无忌惮。他把机井里的电盘强行拆下拿回家里，并试图通过机井，来左右村里的局势，并最终导致了现任村领导班子的解体。　　邵永江给记者举例说，邻村一个群众自己出资打了一个机井，前后共花费１８万元，所不同的就是没有设计和建造水塔。一个水塔投资最多不过１０万元。前后相加，也不过２８万元，可村里的机井却花费了将近一倍的工钱，直到现在也没有给大家解决好吃水问题，群众能没有意见吗？　　据阳店镇包村干部刘应锋介绍，造成马新村群众吃水难的主要原因就是承包合同不完善，村委与承包人之间关系没有理顺。客观原因是机器设备老化，供水能力有限。他告诉记者，在当地，吃水问题是个大问题，群众对这件事意见最大。阳店镇政府对此十分重视。刘应峰说，经过走访群众，他们已经掌握了大量事实，发现了承包人与村委某些领导之间的特殊关系。镇党委、镇政府经研究，已经免去了村党支部书记的职务，马新村新一届领导班子已基本调整完毕，近期将正式启动。新班子上任后，将会同村群众代表、党员代表、小组长等召开联席会议，专门研究解决这一问题。原承包合同将在征求司法部门的意见后做出严肃处理，该追究谁的责任就要追究谁的责任。　　 他说，他们将要采取的措施主要是重新完善承包合同，重新发包。在充分征求群众意见的基础上出台具体的管理办法，早日让群众集资巨款打的机井重新派上用场，满足群众正常的生产、生活用水需求。