湖北省郧县是一个山区农业大县，全县耕地总面积55万亩，其中水田10万亩，坪地20万亩，缓坡地、梯地25万亩。耕地是农业生产的基础，是人类赖以生存的最宝贵的农业生产资料。自1980年以后的30多年间，全县耕地没有得到大面积修复，耕地质量呈急速下降趋势。具体表现在水土流失现象严重；土壤板结，耕层变浅；有机质含量降低，土壤肥力下降，有毒有害物质增加，耕地只用不养，掠夺性经营等方面。

　　1、耕地质量下降原因

　　1.1耕地长期没有得到治理，水土流失严重

　　郧县地处山区，近一半的耕地分布在山坡上和山沟中，大面积耕地是在“农业学大寨”时代改造出来的。在那个时代，每逢冬季大搞农田基本建设，拦沟扎垱，深翻整地，治山、治水、治地，使耕地耕层加深，地埂加高，土体结构活化。但在近40年内耕地没有得到根本性治理和修复，石坎没有得到加高，地埂垮塌严重，导致山坡地耕层越种越浅，山沟地常被洪水冲毁，造成严重的水土流失。

　　1.2耕作粗放，土壤结构恶化

　　过去耕作提倡深翻炕地，精细整地，三犁三耙，把底层土壤补充到耕作层，土壤结构得到改善，增加耕层厚度，土壤保水保肥性能提高，使耕地越种越肥。而近年来，农民耕种粗放，收了上季直板播种下地，减少了深翻炕地，多犁多耙工序，导致耕层土壤得不到补充，上层土壤流失后，下层土壤板结，作物根系下扎困难，抗灾能力减弱，招致病虫草害逐年加强。

　　1.3偏施化肥，不施农家肥，使土壤结构变差，有机质含量严重下降

　　1980年以前，每年夏秋都要掀起大积大造农家肥高潮，耕地施肥，主要靠家禽家畜粪便和作物秸杆沤制农家肥、人粪尿等有机肥为主要肥料，辅以补充施入化肥，土壤有机质逐年提高，土壤养分齐全，土体疏松，通气度良好，使种植的作物根系发达，植株健壮，抗逆性提高。而土地承包到户的几十年间，耕地施入农家肥用量逐年下降，进入21世纪，耕地内几乎没有农家肥施入，秸杆被焚烧，人畜粪便被排入河水中，造成严重的空气污染和水体污染，土壤有机质含量由80年代的1.2以上，下降到现今的0.5以下。

　　1.4工业品农资的使用，使土壤残存大量有毒有害物质，土壤污染严重

　　80年以前，农民施肥以农家肥为主，很少使用化肥，除草绝大部分是人工除草，很少使用化学除草剂，由于保持了良好的田间生态和优良的土壤结构。防治病虫害也很少使用化学农药，农地膜用量更少，而进入2000年以后，工业品农资的使用成为农业生产的依赖：施肥依赖化肥，除草防虫治病依赖化学农药，造成土壤有毒有害物质增加，农地膜覆盖成为主要增产技术大力推广，但土壤受“白色”污染日趋严重，土壤内有益生物种群减少。2005年郧县发生土壤甲磺隆累积中毒事件，造成近10万亩秋作物严重减产或绝收。近年来土壤受有毒有害物质污染，使农作物严重减产的事例屡见不鲜。

　　1.5农田水利设施损坏或改变用途，使水田变为旱地。

　　1980年前，全县库、塘、堰渠在农业生产中发挥着巨大作用，而年来，库塘被多承包出去用于水产养殖，堰渠毁损严重。以南化塘镇马纵岭村二组为例，原来拦河堰渠浇灌1、2、4组200多亩水田，现在全都被洪水冲毁，使水田变成了旱地。

　　1.6农民对耕地掠夺性经营，只用不养

　　农民种植模式单一，水田常年稻——麦，旱地常年麦——苞（玉米），有种植大户或基地常年只种一种作物，如安阳镇山村红薯基地常年只种红薯一种作物。由于常年种植作物品种单一，使土壤中的某种营养元素被过渡吸收，造成某种营养贫乏，营养失衡而影响作物正常生长。

　　2、提高耕地质量对策

　　2.1提高耕地质量重要性的认识，改土培肥，培养地力，势在必行

　　全县耕地质量下降，已成为制约农业发展的重要因素。是我县生产高效、安全、优质生态农产品的一大障碍。改土培肥、培养地力，提高耕地质量，功在当代，利在千秋，意义深远，责任重大，全社会应高度重视对耕地的保护和科学利用。政府要在政策上支持，资金上扶持，要拟订合理保护利用耕地的强硬措施和扶持政策，鼓励农民向耕地科学投资、投劳，加大对治理耕地上的资金投入。力争在10-20年内使我县耕地质量达到土地平坦、耕层深厚、养分齐全、生态优良、保水保肥、旱涝保收的标准。

　　2.2加强耕地治理，减少水土流失

　　在连片规划，综合治理（渠田路）的同时，特别对大面积耕地实行石坎加高、垮蹋修复。耕地修复投资小，收效快，应把耕地修复纳入到农田基本基建项目，列入投资计划。

　　2.3实行多作物轮作，调节土壤养分平衡。

　　在粮油作物种植区，实行水旱作物轮作，秋播实行小麦与豆科作物、油菜轮作，秋播实行玉米、大豆、油料、薯类作物轮作；蔬菜种植区实行菜、瓜、豆、薯轮作。通过多作物轮作，解决土壤养分失衡。

　　2.4扩大绿肥种植，实行种地与养地结合

　　常年播种收获使耕地处于“疲劳”状态，应定期轮换歇地（休耕）或种植紫云英、苕子、柽麻、豆类等绿肥，生长期内翻耕压青，起到土壤增肥作用。为了鼓励种植绿肥，可采取政府奖励的办法，给予资金扶持。

　　2.5积造农家肥，提高土壤有机质含量

　　要充分利用作物秸杆（严禁秸杆焚烧），人畜粪尿，夏秋杂草，沤制农家肥。采取政府行为，对焚烧秸杆行为进行严惩，积造农家肥按数量给予奖励。

　　2.6实行测土配方施肥。

　　本着因土施肥，以产定肥，缺啥补啥，有机肥为主，化肥为辅，N·P·K微肥配合使用的原则，通过平衡施肥手段，改善土壤养分失调状况。

　　2.7实行病虫草鼠绿色防控，减少化学农药用量。

　　采取农业防治，物理防治，生物防治技术，防治农作物病虫草鼠害。严禁使用高毒高残留农药，减少农药对土壤的污染。

　　2.8清洁田园，减少化学废弃物污染农田。

　　经常性地教育农民克服农化废弃物随地乱丢的坏习惯。及时清除田间废塑料（农地膜）、废玻璃和化肥、农药、种子包装包袋瓶等废异物。

　　2.9强化农田水利设施建设，提高农田排灌能力。

　　恢复中小型水库、水塘农田灌溉功能，充分发挥其农田水利灌溉作用。加大对病险水库加固和堰渠的维修的资金投入，建立良好的水利排灌系统。