河南新乡平原新区某镇政府以建设社区、工厂为名，征用数千亩耕地，这些耕地有的被毁而荒芜，有的则变成了“别墅群”，当地村民多次上访但无人理会。因耕地被毁，46岁的农民靳修峰写下遗书，自杀于被毁麦田现场。（8月20日《中国经济周刊》）

　　当挖掘机轰鸣着驱赶阻挡的村民，不顾一切碾过大片青青的麦田，18亿亩耕地红线又一次绷紧了绷的不能再紧了的弦。数千亩耕地就这样被当地政府强征，有的被毁，有的则用于建工厂和别墅，农民为捍卫土地上访但无果，竟愤而自杀，这又是一幕怎样的土地惨剧？

　　耕地流失现象不鲜见，但让人尤其痛心的是，这样大规模的耕地侵占却发生在耕地保护最严格、国家粮食安全责任最重的区域——目前我国仅有的真正意义上的5大粮食主产区之一的河南！这几年，作为产粮大省的河南，被媒体爆出大量耕地被毁的丑闻绝非仅此一例。

　　“实行最严厉的耕地保护制度，确保18亿亩耕地生命线”，应该说，国家层面保护耕地的态度一如既往严格，并因近年来人们对土地问题的关注而成为耳熟能详的政策性口号。但，基层现实却总是有力反讽和解构着“上面的”政策，看似“中央管的很紧”，实际上地方政府征占土地却跟“玩儿”似的。中央很清醒，对粮食危机和耕地流失可谓高度警惕、严厉控制，但地方政府在GDP冲动下，却常常违其道而行之，肆无忌惮侵占耕地。

　　正如为捍卫农田而自杀的农民在遗书中写道：“国家实行最严厉的耕地保护制度，确保18亿亩耕地生命线，政府领导置百姓生存权不顾，肆无忌惮地从农民手中强取豪夺良田。我们投诉无门，上访不解决问题，走投无路，愿用鲜血和生命维护国家和百姓利益，哪怕我的生命能使你们再把手伸向珍贵的耕地时有一丝觉醒，也是值得的。”

　　农民的遗书，愤怒而悲壮，正义而清醒。这是一位誓死捍卫国民生存发展权的有责任心的农民，他以终结自己的宝贵生命为代价，愤怒的揭露地方政府肆无忌惮侵占耕地的无良，悲壮地警示人们耕地流失的沉重代价。上访无门，走投无路的农民用自己的生命控诉耕地破坏者，这种良知和大义令人心生敬意和悲悯。

　　地方政府违法侵占耕地，不仅剥夺了农民的生存发展权，更对国家粮食安全和国民生存发展构成了巨大威胁。要知道，“谁来养活中国”现在已经成为制约我们发展的“紧箍咒”了。人地矛盾，一直是我们面临的巨大难题，而城镇化对粮食的巨大需求、粮食利润低造成的“农民荒”、粮食主产区对工业化和城镇化的追求、耕地污染和水资源短缺等因素也直接加剧粮食危机。根据《中国经济周刊》报道，我国所有农产品自给率仅维持在80%，而且逐年加大进口，中国人正越来越养活不了自己。

　　可以预料，粮食“紧平衡”将随城镇化加速推进更趋严峻，我们越来越接近一个“缺粮的中国”。要保障粮食安全，就要保证粮食供给，而要保证供给，就要保护耕地，要保护耕地，尤其要特别保护好粮食主产区的耕地。随着珠三角、长三角从最肥沃的鱼米之乡变为最发达的工业城市群，我国粮食安全所依靠的地域也急剧减少，如果粮食主产区也像经济发达地区那样追求工业化和城镇化，大量破坏耕地，就可能带来灾难性的后果。因而，目前推进新型城镇化，我们不能不将粮食和耕地作为根本考量。

　　当然，要促使粮食主产区严格保护耕地，不是政治任务、法律制裁和道义谴责那么简单。确保粮食安全是粮食主产区的政治责任，但在现有的财政和政绩考核体制下，也会成为他们的沉重负担。“十连增”已让各种生产要素绷得很紧，持续增产增收的压力度越来越大；大量资金投入“保粮”，工业化和城镇化发展缓慢；种粮效益仍旧偏低，农民不愿种粮出现“农民荒”。因“保粮”而经济落后的不平衡心理，在一定程度上消解了粮食主产区保护耕地的积极性。

　　目前，仅靠追究法律责任和进行道义谴责显然无力解决耕地破坏问题。优化现有的财政和政绩考核体制机制，产生激励粮食主产区地方政府耕地保护的制度力量，让粮食主产区为国家粮食安全做贡献的同时，避免产生明显有违公平的牺牲，甚至获得更多的制度收益，从长远来看，这未尝不是保护耕地，化解粮食危机的有益探索。