耕地失守,每座城市都會荒草叢生
发表于:2013-07-06 12:03
最新一期《中國經濟周刊》繪制了一幅中國糧食地圖,該圖顯示糧食自給率最高的是黑龍江,高達375%,接下來依次是吉林、內蒙古、河南、寧夏、新疆、安徽等,大約16個省份的自給率大於100%。上海、北京、天津、廣東、浙江、福建、青海、海南成為最缺糧的8個省份,其中又以上海為最,其自給率不到13%,嚴重不足。
於是,“誰來養活中國”這個問題,再一次以現實數據的殘酷引發人們的思考。關於中國面臨的糧食安全危機,一些人堅持認為糧食安全的根本在於是否守得住18億畝耕地紅線﹔而另外一些人認為,歷史上任何一場糧食危機都不是因耕地不足引發的,如果把土地都變成地產比種糧更容易賺錢,在市場推動下,可以依靠國際市場的買賣自由來解決糧食問題。
后者自不必去論述,因為作為最為基本的生活資料,糧食自給是一個大國安全的基本底線。而前者守著18億畝耕地紅線所遭遇的挑戰是,耕地的急速減少和耕地承載能力已超極限。據統計,截至2010年底,全國耕地總數不足18.26億畝,已接近18億畝紅線﹔人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2。
無論如何,糧食畢竟是要靠土地才能生長出來。但因追求高度工業化和城鎮化的GDP沖動,讓“18億畝的耕地紅線”岌岌可危,耕地面積的不斷減少,已經是鐵一般的事實。有人可能會說,通過提高糧食的單位面積產量,來抵消耕地減少帶來的困難。拋開時代所處的現實來說,這的確是個辦法。在改革開放30年來,中國在耕地減少和人口增加的情況下實現了糧食豐收,就是得益於家庭聯產承包責任制解放了農民生產力,和科技進步帶動糧食單位產量的提高。
但之於當下,這兩個條件對糧食生產的促進作用已經不大。一方面,城市化的背景下,農村大量青壯年進城,以老弱病殘為主的農民,生產積極性並不高。另一方面,依靠科技帶來提升的單產,已經接近世界最高水准,難以大幅提高。更何況,歷經長期的開墾耕種,土地的潛力已經接近極點,而不管科技如何進步,糧食品種如何優良,沒有一片優質的土地,糧食還是不會從天上掉下來。於是,守住耕地紅線是保障糧食安全的基本。但是即便守住了18億畝紅線,並不意味著就守住了糧食安全。
前段時間,廣州“鎘大米”引發毒地問題,過去依靠科技來提升單產的同時,帶來了各種環境污染壓力,包括化肥殘留、地膜白色污染、水體富營養化等問題。此外,更為重大的挑戰是,過去我們隻需要解決吃多少、有沒有吃的問題,而如今隨著各類食品安全事故的出現,我們需要面對吃什麼才安全的問題。而這類問題的解決,顯然不是僅僅守住耕地就能解決的。
實際上,早在1984年,家庭聯產承包責任制廣泛鋪開之際,鄧小平就提出了三個集中,即工業向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中。如今借助新型城鎮化的契機,通過實現這三個集中來換取18億畝耕地紅線的堅守,和以瀕臨承載力極點的土地進行休養生息,以及通過土地集中來提升農業生產積極性,或許這是解決糧食安全危機的一個可能途徑。
如果,新型的城鎮化不改變GDP沖動,未能將糧食和耕地作為根本來考量,那麼最終的現實可能會像美國作家杜蒙德在《現代美國》中寫的那樣,燒掉你們的城市,留下我們的農場,你們的城市依然能像魔術般地迅速重新站立起來﹔要是毀掉了我們的農場,那麼,國內每個城市的街道上都會野草叢生。