林权流转的涵义在广义上是指林地、森林使用权流转以及林木所有权流转；狭义上是指林地、森林使用权的流转。林木所有权的流转虽然也是林权流转的类型之一，但是从林权政策规范意义上来看，林木所有权流转的政策意义不是太大，因为林木所有权的流转规范可以依照《民法通则》以及《合同法》相关规定遵照执行。之所以说林权流转在政策意义上规定为林地、森林使用权流转意义更大，是因为林权流转的积极意义不仅使林权流转使得市场资源要素配置更加合理，林地和森林在体现其私法意义上之经济价值以外，更重要的是体现公法意义上的生态价值。
可见林权流转不仅包括林地使用权的流转，还包括林木所有权和使用权的流转。