郭欣:耕地贱卖逾越了三条“红线”
发表于:2013-05-23 09:51
近日,中国之声关注了内蒙古呼和浩特土默特左旗政府以每平米每年9毛钱的价格,把15000亩耕地、林地租给煤老板,建起煤炭物流交易中心,土地涉嫌未批先占的事情。(中国新闻网)
土默特左旗总人口约36万人,乡村人口约30万人,全旗共有耕地面积102万亩,畜牧养殖业是全旗的重要支柱产业,由此可见农业耕地在经济发展中的重要作用。但显然地方政府没有将农业当做财政的支柱收入来源,因此积极地寻求着“额外”收入。笔者认为,当地政府廉价卖地,是将本地区农业人口的根本利益至于不顾。针对土地流转问题,官员还需绷紧三根“红线”。
第一根:18亿亩耕地的红线。我国耕地总数目要至少保持在18亿亩以上,这是保持我国粮食安全稳定的底线。各地政府决不能因为城镇化、工业化或者其他原因减少耕地。但实际上,许多地方扩地建房的活动不减,只是用“拆东补西”的手段应付耕地数目,耕地红线岌岌可危。地方政府的官员应牢牢将耕地数量的红线记在心上,不能允许一丝一毫的辗转腾挪。
第二根:依法行政的红线。政府官员在转让出卖农用耕地事,应当遵守《土地管理法》、《担保法》、《物权法》等法律法规,依据“耕地占补平衡原则”和《农村土地承包经营权流转管理办法》,合理合法地征租农业用地。土默特左旗政府的做法实在难以恭维。政府没有明确地对村民交代是租还是征,上报的土地数量,也没有审批手续。煤老板还爆出惊人“潜规则”:以租代买的地,20年以后经办人变换,就没个说法了,占多得多。如此官商勾结、藐视国法,僭越红线。
第三根:农民最大化得利的红线。农民对土地感情很深。国家也出台了各种惠农政策,力求实现农民土地收益的最大化。土左旗政府从农民手里拿地,20年的补偿款是每亩地一万二,租给煤老板开煤厂每亩价格6万以上。此中差价,莫不是都落入了自己的腰包?对于农村土地流转,政府就应该农民或集体提供专业化服务,用专业的工作人员、专业的交易规则及运作程序进行农村土地产权交易,让农民放心。
政府廉价卖地,说穿了还是公权寻租的利己主义思想作祟。土默特左旗丰富的矿产资源,是上天赋予人民的财富,应该由政府合理调控,造福于一方百姓。笔者奉劝正在卖地或准备卖地的官员,牢记依法行政、执政为民的宗旨,死守这三根“红线”,真正维护和代表最广大群众的根本利益。