“小产权房”从其出现、形成、发展到逐步蔓延，其原因是多方面的，既有供需方面的原因，也有监管方面的原因；既有开发企业方面的原因，也有政府、农村集体经济组织方面的原因。
农村土地市场供需两旺。由于“小产权房”和一般意义上的商品房相比，没有向国家缴纳土地出让金，从占用土地、房屋建设直到最后销售，都没有经过国家相关管理部门批准，建设成本低廉，开发商乐于开发，导致市场上有足够的“小产权房”房源。同时，由于“小产权房”的价格一般仅是同地区商品房价格的1／3左右，甚至更低，导致农村村民和城镇居民顶着风险购买“小产权房”。
土地权属单位追求利益。镇或村级集体经济组织在土地管理的双轨制下，政府以地生财的示范效应，使得集体土地的所有者对农村集体土地流转的冲动非常强烈，通过出租地块或和开发商联合开发的形式建设“小产权房”出售，以获得可观的收益。一些镇政府为了增加地方财政收入，无视国土资源管理法律法规，暗地纵容或默许开发商建设“小产权房”。利益的驱动带动开发商开发“小产权房”的，“小产权房”不受土地变性、土地出让金、大配套等税费控制，不受开工建设、竣工备案、监理、销售等制约，使开发企业与土地方联手操作一拍即合，开发企业的趋利目的，导致了“小产权房”的产生。