2005年以来，兰溪畲野果蔬专业合作社理事长姜菊芬在兰溪市水亭乡柳家村流转了400多亩黄土丘陵，种植特种果蔬。

姜菊芬对记者说，他们已先后在该地块投入500多万元，虽然山地流转期为30年，但有部分地块只能流转15年（因为第二轮联产承包责任制到2028年结束），如果第三轮承包期开始，这部分土地是否还能继续流转经营，还是个未知数。

水利、道路等公共设施的延伸配套，金融服务的后续跟进，加大对农机配套的扶持力度，土地流转与土地征用关系的处理等……在采访中，记者既看到兰溪市农村土地流转工作取得的成绩，也了解到一些制约发展提升的瓶颈问题。如果对这些瓶颈问题不予以高度重视，并提早列入议事日程，采取应对措施，将会制约土地流转向纵深发展，甚至会损害流转经营者和农民的利益。

“大力规范、推进，加大‘破冰’的力度，做到两手都要硬。”兰溪市副市长何吉军向记者透露，兰溪市在农村土地流转如何破冰前行方面已进行了新的探索和思考。

融资难是投入大、见效慢、风险大的农业经营企业面临的一大难题。金融部门为了破解这一难题，创新推出了一些金融产品，其中有关权证的质押贷款产品，就为农业经营者解决融资难提供了可能。

中央一号文件作出明确规定，要对农民土地使用权进行确权。据记者了解，省政府有意在兰溪开展试点，就是以第二轮土地承包为基准，经过有关部门审核，给承包农户办理土地权证予以确认。承包农户有了该权证后，在土地流转时，其证可随土地一起流转到经营户手上，经营户就可凭此证到银行质押贷款。

为了创新模式，增强农村土地流转实效，兰溪市在粮食生产功能区开展了承包耕地的虚拟化和合作社全程统管服务两项试点。第一项试点，就是通过承包耕地虚拟化，积极探索农村土地流转入股模式和推行“股份+合作”方式。第二项试点，就是以合作社为主体，开展统一育秧、统一机插、统一田间管理、统一病虫害防治、统一机收机烘等“五统一”服务，逐步实现土地资源向土地资本、土地承包经营权向土地股权两个转变。

这样，既有效解决了承包户的权益维护和农民恋地情结问题，又较好地解决了当前农业小农经营模式的弊端，为规模化、集约化经营，提高土地利用率，拓展土地流转思路创造了条件。