东南网-海峡都市报5月21日讯（本网记者薛辉）福建省将严格控制海湾内填海造地，对列为不宜围填的区域，不得受理填海造地项目申请；对已批未建的湾内项目，不适合填海造地的，要制定用海置换政策，引导向湾外转移。日前，省政府就此出台了《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》。根据意见，福建省将鼓励海湾外填海造地，将采用政府特许等方式，吸引民间资本投资海湾外填海造地。按照保护海岸线曲折度和防灾减灾的要求，采用建设人工岛和在突出部位组团式填海造地，增加人工岸线。

　　海湾外开发耕地补贴2.5万元/亩

　　东南快报讯（记者谢丹刘丰）今后，政府将加大扶持力度，鼓励社会投资填海造地项目，并通过政府特许的制度方式规范海洋开发的招投标。为了更加科学地加大对海洋的开发力度，省政府日前出台《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》，鼓励海湾外填海造地开发耕地，而对于海湾内的填海造地须严格控制。

　　扶持海湾外填海造地

　　根据新的政策，福建省加大了对海湾外开发耕地的补助力度。据悉，省级填海造地规划内的湾外开发耕地项目，将按每亩2.5万元安排投资补助。

　　如果由政府组织实施的，省级补助资金由市、县人民政府专项用于项目建设；对于民间投资的项目，省级补助资金作为市、县人民政府的资本金，参与投资。

　　此外，海湾外填海造地项目的海域使用金减免幅度加大。海湾外填海造地项目的海域使用金，按比例上缴中央财政后，属于公用事业、基础设施等项目建设的，可减缴地方分成部分的30%；属于省级重点项目的，减缴幅度可提高至50%。应缴海域使用金超过3000万元，一次性缴纳确有困难的，经批准可分期缴纳地方留成部分。

　　同时，金融机构还将推广海域使用权抵押等融资业务，政府支持投资人通过发行企业债券直接融资等方式，为填海造地提供资金保障。

　　严控海湾内填海

　　海湾外的开发有扶持，但海湾内填海就要严格控制。项目实施需充分考虑对环境、生态的影响，填海造地规划应当符合海洋功能区划，并与海洋环境保护规划、土地利用总体规划、湿地保护规划等相衔接。

　　据了解，福建省对已确定海湾内可围填的区域，须确保填海造地符合相关要求，并尽量采用符合生态环境保护的工艺，保证水循环。对于一些不宜围填的区域，不得受理填海造地项目申请。对已批未建的湾内项目，不适合填海造地的，要制定用海置换政策，引导向湾外转移。