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惠州推动农业大市向农业强市升级 力争2020年农民年人均收入达2.6万元

2018年08月17日 来源:广东农业信息网

  农业大市惠州正在全力向农业强市迈进。

  据惠州市农业局的数据显示,去年该市农业总产值278.5亿元、增加值175.2亿元,排全省第10位;农民收入(人均19284元)排全省第6位;据预计,今年上半年全市农业增加值87亿元,比上年同期增长4%;农村常住居民人均可支配收入10832.7元,增长9.4%。

  日前召开的惠州市委十一届六次全会提出,要像研究工业经济那样研究农村经济,像研究城市治理一样研究农村治理。这为惠州的乡村振兴特别是发展现代农业提供了明确的指引。

  惠州市农业局局长叶启灵表示,接下来要推动三个转变——发展理念由传统农业理念向工业理念转变、发展导向由增产向提质转变、发展路径由单一种养向三产融合转变。

  惠州的目标是,力争2018年全市农业增加值增长4%,农民人均收入增长10%;到2020年,农业增加值要达到200亿元,农民人均收入达到26000元,基本建成链条完整、业态丰富、利益联结紧密的现代农业产业体系,农村社会和谐稳定,现代农业强市建设成效明显。

  建设两大园区推动产业集聚发展

  要建设现代农业产业体系,必须要有集聚要素的平台。为了推动产业集聚融合发展,惠州将建设两大园区作为抓手——现代农业产业园和农业公园。

  叶启灵表示,创建现代农业产业园,将围绕优势主导产业,引进农产品加工、储运、物流、商贸等企业,延伸农业产业链,促进科技、设施、品牌、信息等要素聚集,推动优势产业集群化和一、二、三产融合发展,做大农业堆头。

  其实,今年4月,惠州市农业局就成立了现代农业产业园创建工作领导小组,并编制了《惠州市现代农业产业园创建工作方案(征求意见稿)》。

  所谓现代农业产业园,是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技+营销(品牌)”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台。

  目前,惠州已经明确了今明两年的任务——启动惠城区优质粮食、惠阳区平潭、博罗县罗浮山茶叶、惠东县九龙峰、龙门县香稻等5个现代农业产业园建设;2019年计划建设龙门县柑橘、惠东县马铃薯、惠城区养殖等3个现代农业产业园,力争到2020年现代农业园区总产值超过200亿元。

  建设现代农业产业园,承担着构建城乡融合发展的体制机制和政策体系的任务。按该市目标,到2020年,创建市级现代农业产业园10—12个,引领带动全市现代农业加速提质增效,形成“以园兴农、以园强县”的农业产业发展新格局。

  相对而言,农业公园则更凸显“农业+旅游”的概念。

  “创建农业公园,就是要发挥农业的生产、供给、生态等功能,促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,推动产业功能多元化,建设集乡村旅游、文化传承、农业科普、农事体验、休闲度假于一体的农业综合体。”惠州市农业局负责人表示。

  记者了解到,接下来该市将制定《惠州农业公园创建评审和考评认定标准体系》。惠州的计划是,从今年起在每年建设1—2个省级农业公园的同时,计划用3年时间打造15个市级农业公园,形成示范引领效应,促进农业生产、乡村生活、农耕文化体验有机结合,带动农村第三产业加快发展。

  力争省重点农业龙头企业50家以上

  近年来,惠州的经营主体已经形成了规模,催生了农业龙头企业280家、农民专业合作社2236家。同时,科技装备也颇有基础,截至目前该市的农业科技贡献率为65.3%、水稻综合机械化水平达到了73.8%、设施农业面积18.9万亩。

  这奠定了惠州现代农业经营主体的基础。

  不过,传统农业大而不强却是当前的一大挑战。“具体而言,就是产品较多但品牌少,企业较多但堆头小,产业较全但链条短、三产融合发展不够。”惠州市农业局负责人表示。

  比如全市虽有各级农业龙头企业280家,但年销售总收入只有116亿元,其中国家级农业龙头企业只有四季绿公司、海纳农业公司和东进农牧这3家,而且产值都没有超过10亿元。

  “接下来,将着眼于解决‘谁来种地’的问题,重点培育好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等四大经营主体,构建新型农业经营体系。”惠州市农业局负责人说。

  首先是抓龙头带动,做大做强农业产业化龙头企业,坚持本地培育与外地引进两手抓。

  按惠州的计划,力争2020年全市农业龙头企业总数达300家以上,省重点农业龙头企业达50家以上,争取实现年销售额50亿元企业零突破,培育若干个销售收入10亿元的大型骨干龙头企业。

  在此基础上,引导农户通过订单农业、经营权入股等方式与龙头企业形成利益联结机制,分享农产品加工、销售环节增值收益,小农户参与新型经营主体利益联结机制的覆盖率达50%以上;到2027年,这一覆盖率要达到80%以上。

  人才,是农村农业发展的核心资源。接下来,惠州将通过引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场,解决农业人才短缺问题。

  实际上,这些年来惠州一直在努力培育一批新型职业农民。“我们接下来还要建立培训、认定管理、生产经营等新型职业农民制度体系,培育各类农业职业经理人、家庭农场主、创业致富带头人等人才。”惠州市农业局负责人说。

  近日惠州市委、市政府印发的《关于推进乡村振兴战略的实施方案》提到,将支持惠州各类院校综合利用教育培训资源,开设新型职业农民培训课程。到2018年底,要培育200名以上新型职业农民;到2020年,每年新增培训转移农村劳动力8000人到二三产业就业,新型职业农民培育工作实现全覆盖。

  “目前,我们已经建立了蔬菜、水果和农资等行业协会。接下来还要抓紧组建农产品质量安全联盟、养猪行业联盟。发挥好行业自律、教育培训和品牌营销的作用。”惠州市农业局负责人表示。


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