防治土地荒漠化 助力脱贫攻坚战——专访国家林业和草原局副局长刘东生
新华社北京6月16日电题：防治土地荒漠化 助力脱贫攻坚战——专访国家林业和草原局副局长刘东生
新华社记者 侯雪静
6月17日是世界防治荒漠化与干旱日。今年中国确定主题为“防治土地荒漠化 助力脱贫攻坚战”，倡导广大人民群众积极参与土地荒漠化防治，逐步改善沙区生态状况，加快发展沙区绿色产业，实现治沙增绿和致富脱贫协调发展。
沙区既是全国的生态脆弱区，又是深度贫困地区，防沙治沙将怎样助力打赢脱贫攻坚战？国家林业和草原局副局长刘东生就相关问题接受了新华社记者专访。
生态与经济并重 治沙与治穷共赢
我国近35%的贫困县，近30%的贫困人口分布在西北沙区，沙区既是生态建设的主战场，也是脱贫攻坚的重点难点地区，改善生态与发展经济的任务都十分繁重。
“土地荒漠化与贫困相伴相生，互为因果。在长期的防沙治沙实践中，经过半个多世纪的不断探索和不懈奋斗，我们探索了一条生态与经济并重、治沙与治穷共赢的防治荒漠化道路，实现了生态美、百姓富的有机统一。”刘东生说。
根据统计，近10年，沙区农牧民收入每年以18.6%的速度增长，贫困人口从2010年5143万人减少到2015年的1597万人，贫困率由40.7%降到12.4%。
刘东生说，实现治沙与治穷共赢，必须采取更加有效的举措，更加精准的行动。下一步，将主要从以下四个方面着力：
一是工程扶贫，大力加强生态保护修复，在严格保护的基础上，对适宜治理的区域继续实施三北防护林、京津风沙源治理、退耕还林等重大生态工程，着力增加林草植被，加快改善沙区生态状况和人居环境。让贫困户通过参与工程建设，实现造林种草劳务扶贫，有效增加收入，实现精准脱贫，扩大生态护林员人数，帮助贫困人口实现沙地就业、家门口脱贫。
二是产业扶贫，因地制宜发展特色沙产业。目前沙区经济林果业已达540万公顷，年产干鲜果品5360万吨，占全国年产量的40%，绿色沙产业已成为沙区农民致富的拳头产业。今后将积极发展以中药材、经济林果等为重点的沙区特色种植业、沙漠旅游业等绿色产业，构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的发展格局。
三是政策扶贫，加强金融创新扶贫，通过国家政策引导和开发性金融支持，重点解决荒漠化地区生态修复和产业发展资金困难，助力荒漠化地区扶贫攻坚。
四是科技扶贫，通过开展送科技下乡、开展扶贫技能培训等措施增强贫困群众脱贫的内生动力。
全面促进全球荒漠化土地治理
去年9月份，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在中国召开，作为防沙治沙“尖子生”，中国奇迹引发世界关注，中国理念和方案正在推动世界防治荒漠化进程。
“通过举办缔约方大会，传播了中国防治荒漠化经验，宣传了中国生态文明理念。”刘东生表示，要以缔约方大会为契机，继续深入讲好中国故事，推动中国主张，分享中国经验。
刘东生说，今年4月我国第一次担任联合国可持续发展领域环境公约的主席国，主持公约主席团会议并引导公约将《2018-2030新战略》中科技交流、履约审查等措施落地。另外，促进南南合作，推动5个国家10个项目落地，输出中国治沙技术；加强援外培训和研修100余人，传授和分享中国治沙经验；推动“一带一路”防治荒漠化合作机制框架下的交流互访和项目合作，实现共商共赢。
“我们将继续秉承缔约方大会‘携手防治荒漠、共谋人类福祉’的主题，努力推动中国荒漠化防治经验‘走出去’，在世界更多有荒漠化危害亟待治理的国家和地区生根发芽、开花结果。”刘东生说。
沙区将是国土绿化主战场
党的十九大报告明确提出，开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。
“按照林业‘十三五’规划，我国尚有3958万公顷的宜林地，其中67%在华北、西北干旱、半干旱区，亟待造林绿化，沙区将是下一步国土绿化的主战场和主攻方向、重点和难点，当然也是最难啃的一块‘硬骨头’。”刘东生说。
刘东生说，下一步在沙区推进国土绿化工作，要坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然修复为主的方针，坚持因地制宜、尊重科学，着力构建沙区生态安全屏障。
“我们下一步将开展沙区生态保护行动和沙化土地修复行动，全面推进荒漠化石漠化综合治理；推进沙化土地封禁保护，建立沙区天然植被保护制度，逐步把重点沙区的天然植被全部保护起来；加强京津风沙源、石漠化综合治理、沙化土地封禁保护试点建设等工程建设，强化质量管理；结合国家战略实施，谋划实施乡村精准治沙屏障工程和‘一带一路’防治荒漠化示范工程。”刘东生说。
刘东生表示，必须牢牢把握利益驱动的发展机制。根据沙区实际，积极探索既符合市场规律、又符合我国沙区实际、还能有效调动社会力量参与防沙治沙积极性的体制机制，研究制定荒漠化防治的相关补偿政策。通过完善政策，创新体制，活化机制，最大限度地调动社会力量参与防沙治沙。
