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专家:农村征地与长期保障挂钩的试点值得推广
nctudi.com 来源:央广网 时间:2018-06-03 13:05:21

  央广网北京6月1日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,记者从近日召开的农村土地制度改革三项试点工作推进会上获悉,农村土地制度改革试点工作启动3年多来,试点工作积极有序推进,形成了一些可复制、可推广、利修法的制度性成果。会议主要介绍了农村集体产权制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革三个方面的成果。

  会议指出,我国农村集体经营性建设用地入市积极稳妥推进,形成了比较完整的工作制度和政策体系,社会和市场对于入市集体土地的接受程度逐步提高。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示,这一改革能够让农民分享到更多的土地增值收益,盘活农村集体资产。

  李国祥:实行市场化改革,让农民分享更多的土地增值收益,盘活农村的集体资产。通过这几年的摸索,找出了一些经验,特别是农村建设性用地,可以开发中立性住房,一方面缓解城市住房供给不足。另一方面集体资产也不至于流失,收益也具有长期性。今后一方面,要把集体资产盘活,另一方面就是避免以占用为目的,对集体建设用地不开发或者没有把产业发展结合起来的倾向。

  在宅基地制度改革方面,会议指出,各地在宅基地确权登记颁证、加强村民自治管理、探索新的取得方式以及盘活闲置宅基地等方面取得了积极进展。李国祥表示,通过改革,农民可以使用宅基地抵押贷款,对缓解农民融资难意义重大。

  李国祥:宅基地,一是如何分配合理,二是怎么盘活,是改革要突破的地方。有一些地方首先是确权,在法律赋予的权力范围内,拿来实行转让;另一方面部分地方探索宅基地有偿退出。宅基地通过颁证,就像城市的住房一样,可以到银行抵押贷款。这对于缓解农民贷款难、贷款贵,有非常重要的积极意义。

  会议还指出,征地制度改革试点扎实推进,取得积极成效。特别是多地积极拓展安置和就业途径,保障被征地农民长远生计。对此,李国祥认为,征地与长期保障相挂钩的试点,值得推广。

  李国祥:如何让农民分享更多增值收益,获得更稳定的收入就业预期,这是征地制度改革要突破的问题,一方面,缩小征地范围,和集体经营性建设用地市场化改革相配套。另一方面给农民提供就业机会,对农民进行住房安置,给农民永久性的收益,这些举措让征地有序,更好地保障农民利益。过去征地,一次性补偿,农民花掉了,就变成三无人员。现在就要避免这种情况出现,所以征地制度也越来越完善。


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