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修武国土协管员撑起一方蓝天

2009年12月22日 来源:农村土地网 作者:周岐学

  国土协管员是协助国土所工作,为国土资源管理增添的新力量,在这方面修武县国土资源局作了大胆的尝试。2006年在全市率先建立起了乡村国土协管员网络。他们来源于基层群众,一年四季和土地打交道最多,能够及时的发现新问题。3年来,他们与国土系统职工并肩作战,协助全县各国土所做好耕地保护和土地纠纷调解等工作,起到了最敏感、最快捷的千里眼、顺风耳作用,在第一时间制止土地和矿产资源违法违规行为,使破坏国土资源的苗头被遏制在荫芽状态,很大程度上避免了资源的浪费,成为修武土地的“保护神”,撑起了修武国土的一方蓝天,取得了不可抹灭的显著成绩。

  一、建立健全协管员网络

  过去,由于基层的国土资源管理力量相对薄弱,在一定程度上影响了各类违法行为的及时制止。为了切实做好新形势下国土资源管理工作,修武县国土资源局及时调整思路,开拓创新,在全市率先大胆地尝试了聘用国土协管员协助国土所开展土地工作这一战略。协管员工作是一个新生事物,开始启动需要进行一段时间的探索,修武国土局制定了《土地协管员聘用实施方案》,通过在几个比较有代表性的村进行试行,延伸全县223个行政村。为了确保此项工作的正常开展,各乡所积极与辖区乡镇政府取得联系,在他们的支持与配合下,在各村老党员、老干部及广大团员中选出了一名在群众中有威信、基础好、能为大家办实事的人担任国土协管员。

  二、加强管理提高工作积极性

  土地协管员承担着管理本村的国土资源管理和相关法律法规宣传等相关职责,需要建设一支高效、廉洁、务实、进取的队伍,保证国土资源管理工作有条不紊地开展,修武县国土局一是建立教育培训制度。对所聘人员每季度进行一次以宅基地管理、用地手续办理程序、耕地保护、地质灾害防治、业务技能和法律知识等集中培训。还为各村国土协管员订阅了《中国国土资源报》、《资源导刊》等有关国土方面的杂志和报刊,让协管及时掌握新业务、了解新政策和有关法律法规,并经常与协管员交流。该局每年还组织一次国土知识考试,检验和掌握每个协管员的学习情况和业务水平。二是建立例会学习制度。要求各国土所每月召开一次例会,传达上级文件,汇报前段工作,交流工作经验,安排下步工作。三是建立领导督办制度。该局每季度召开一次专题会议,认真研究解决国土协管员管理中出现的问题。四是建立综合考核制度。按照年初签订的目标责任书实行半年初评,年终总评,奖优罚劣。五是建立长效管理制度。明确国土协管员不是终身制,对责任心不强、不能起到作用的协管员一律解聘,重新招聘,确保有一支长期的高素质国土协管员队伍。

  有效的管理措施使广大国土协管员,从思想深处牢固树立了责任意识和法律意识


  为了切实调动国土协管员参与国土资源管理的积极性,使其尽快进入工作状态,真正发挥作用,修武国土局坚持以人为本,为协管员解决了劳动报酬,并把国土协管员作为国土系统一名员工来看待,让其参与系统组织的各项文体、各种宣传、各类学习和知识竞赛等活动,使他们感觉到自己和国土系统职工有着同等的地位,工作有干头,能尽心竭力地履行职能。

  三、坚守一线发挥职能作用

  该局通过精心的培养打造出了一批高素质、高水平的国土协管员队伍,他们各自在一线的工作岗位上发挥了重要作用。一是发挥了宣传作用。各村协管员充分利用自己扎根农村与群众紧紧相连的有利条件,发挥言传作用,并通过广播、办黑板报等形式把国土资源管理方针政策、法律法规等传到了千家万户,使之得到了家喻户晓。三年来,在各基层所的统一组织下,他们分别在所在村先后开展各种宣传活动20余次,办宣传板报20余期,散发传单1万余份。二是发挥了稳定作用。通过他们调解各种纠纷,从源头上预防了信访案件发生。该县五里源乡某村村民郭某的住宅被规划的一条街道所冲,村委为其新划了一处宅基地,可是郭某的旧宅基地的房子还是不诉除,将街道的路堵住,影响村民的生产、生活,这条街的村民常闹意见,该村国土协管员立即将情况向国土所做了汇报,所长及时与该村村委主任取得了联系,在国土协管员的配合下,通过讲解有关法律法规,耐心的调解,使郭某在最短的时间内将这处影响规划的房子拆除,避免了一起集体上访事件。三是发挥了监视作用。他们生活在最基层,坚守在第一线,每天与群众朝夕相处,问题发现快,信息传递及时,彻底解决了国土所信息闭塞的问题。有一年,与修武县相邻的一个县有一条高等级公路开始施工,铺垫路基需用大量砂石,一些不法分子便看到了在修武岸上取砂的“商机”,被岸上乡国土协管员发觉及时报岸上国土所。在得到国土协管员的准确信息后,国土所人员不间断地进行巡查,并按排值班人员随时与国土协管员保持密切联系,使偷砂者觉得白天无机可乘,就利用晚上偷挖,被执法人员现场扣押了装载机,向偷砂者下达了《制止违反矿产资源法律行为通知书》,并责令其到国土所接受调查。

  今年以来,该县223名国土协管员共协助国土所调解各种纠纷42起,发现和消除违法占地行为80余起,为群众解难题办实事112件。(周岐学)

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