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河南省鄢陵县:从“调研并重”到“研以致用”

2018年05月12日 来源:中国农业新闻网

  阳春时节,草长莺飞。

  穿行在河南鄢陵城乡,有一种比盛夏酷暑更热的热浪,在花乡大地激情荡漾——一场以“不忘初心、牢记使命,苦干实干、创新攀高”为主题的调研活动在这里如火如荼地尽情铺展。人们时时处处为这种热浪所振奋,所鼓舞。

  要调研、会调研、肯调研,已经化为鄢陵全县干部真真切切的行动。这种催人奋进的调研之风,来自于鄢陵县委、县政府对于谋事之基、成事之道的一种理性抉择。

  印证这一抉择的是一组组带着泥土芳香、沉甸甸、火辣辣的数字:50多天,577篇有深度、有见地的调研报告“新鲜出炉”,33篇涉及旅游、康养、党建、扶贫攻坚等59个重大专项及13大类课题的专题报告“脱颖而出”,126个具体问题已实地解决和正在研究解决。

  从“调研开局”到“调研开路”

  急求发展大计的鄢陵县委、县政府的领导一直在深深思考:鄢陵的发展之路该怎样走?如何来?

  到基层问计于民,眼睛向下,脚步向下,通过深入调查研究,通过了解基层群众所思、所想、所盼,找到啃掉“硬骨头”、越过“急险滩”的具体路径。

  鄢陵县委书记尹二军先后30多次深入陈化店镇的马桥村、柏梁镇的小王社区、彭店镇的田岗村、马坊镇的谷楼村,广泛听取群众意见,尤其对群众“最盼、最急、最优、最怨”的问题,更是抓住不放,主动调研。

  鄢陵县长李东岭围绕文化、教育、交通、项目建设、招商引资、平安建设、社会事业等专题,一连现场办公26次,还点题随行人员及相关部门负责人要深入调查研究,多掌握一手情况。

  在县委书记、县长的带动下,这种“调研开局”的工作方法,影响和正影响着鄢陵县委、人大、政府、政协四大班子,县委“班长”个人工作的“调研开局”,变成了整个班子成员的“调研开路”。

  从“开局”到“开路”一字之差,使得鄢陵深入实际调查研究,求真务实从县委领导的个人行为变成了全县领导集体的群体行为,由“临时性工作”变成了制度化机制。这种机制,激励着全县干部在调查研究中了解实际,发现问题,把握实情,认识规律;在调查研究中孕育新思路,产生新思想,形成新措施,谋划新战略。

  打好四张牌,既是习近平总书记视察河南提出的政治要求,也是鄢陵贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本体现,更是鄢陵做好各项工作的“总纲”。如何向“总纲”看齐,朝“总纲”发力,确保“四张牌”在鄢陵求实求效,纲举目张?

  经过深入调研,提出了坚持康养引领、推动产业转型升级,坚持“双创”带路、推动创新驱动发展,坚持项目带动、深化基层能力建设,坚持提质增效、全面推进新型城镇化四位一体、同频共振的工作思路。

  从形式创新到成果转化

  事预则立,不预则废。要搞好调研,就要打有准备这仗。

  “要围绕中心工作,贴近实际,贴近群众,以创新的形式开展调研。正所谓忙要忙在点子上,谋要谋在创新处。”鄢陵县委常委、县委办主任杨喜照说,在创新理念的同时,调查研究方式也要与时俱进。

  鄢陵县在运用长期实践中积累的有效方法,适应新形势、新情况,拓展调研渠道,采用问卷调查、统计调查、专家调查、网络调查等多种途径,把现代信息技术引入调查领域,提高调研的效率和科学性。

  鄢陵县交通运输局通过采取统计调查、台账式管理,把所调研的课题进行分解,并对各部门承担的调研任务定时督促检查,确保活动深入进行。县旅游局运用问卷调查,采取日报制,每天督促调研活动进度,保证调研报告的高质量如期完成。产业集聚区、县公安局采取一把手带专家下基层进村入户,与村民面对面进行交流讨教,收集民情民意,解决实际问题。

  鄢陵县纪委监委放弃节假日休息时间,进行调研,在形成的《关于干部作风建设的调查与思考》调研报告中,为更好地促进干部作风建设提供了良方。县财政局撰写的《关于鄢陵县财政收支矛盾剖析的调研报告》深入剖析了鄢陵当前财政状况面临的困难和原因,对下一步增加财政收入、壮大财政实力提出了科学的合理化建议。县发改委撰写的《乡村振兴战略调研报告》对鄢陵农民增收、农业发展、农村繁荣提出了科学的发展对策……

  针对优秀的调研成果,“两办”督查室把好的对策和建议进行了分解,并形成台帐印发相关部门,制定工作措施,推动问题解决,以确保优秀调研成果的优化、转化,深入推进乡村振兴、持续抓好教育质量提升、科学推进“三块地”改革、着力维护社会和谐稳定等措施的制定和实施,均为优秀调研成果转化的范例。

  从实地调研到务实落实

  此次调研坚持实事求是的原则,不唯书、不唯上、只唯实。鄢陵县计委的一名干部说:深入实际,调查研究,就像一座桥梁,连着真知与行动,连着信念与决策,连着党心与民心。这次调研是一种扬长的选择。

  鄢陵县委宣传部的一名干部说:想获得发言权,真正做到实事求是,只有一条路,迈开双腿,到实践中去,到群众中去,这次调研一种避短的选择。县政府的一名干部说:调查研究的是反映干部工作水平的“温度计”,也是检验干部宗旨意识的“试金石”,关系着干部的工作作风、精神状态、执政水平,更事关着民心向背,是一个永远不能遗弃的“传家宝”。

  在鄢陵县委、县政府主要领导的率先垂范之下,全县干部紧抓调查研究、深入地方、深入基层、深入群众,展开高频次、多方位的实地调研。他们没有局限于本单位本行业的一地一隅,大胆创新、站位全局,把承担的调研课题摆在全县发展大局中去思考去谋划。

  针对村级集体经济发展缓慢的问题,经过调研,制订出台了《鄢陵县推进“固本强基”工程发展壮大村级集体经济的实施方案(试行)》,县财政安排1000万元作为发展村级集体经济专项滚动资金,用于支持和奖励有稳定性、长期性收入的实体项目,有效盘活农村集体资源、资产、资金,增强村级党组织“自我造血”功能,激活农村发展内生动力。

  南坞、陶城、望田等乡镇,结合小辣椒种植优势,引导各村组建小辣椒种植和产销合作社30多个。大马、柏梁、陈化店等乡镇,引导各村组建花木合作社40多个;引导有集体土地、房屋等资产的村,采取资产入股、投资分红等形式,千方百计发展壮大集体经济。彭店镇慕寨村党支部牵头成立了莲藕种植专业合作社,吸收该村10户贫困户以土地入股形式发展莲藕种植140亩,探索出了脱贫致富的新路子,为全县产业扶贫摸索出了成功经验。目前,全县有集体经济收入的村已经达到105个,281个村制定了村级集体经济发展年度计划和三年规划,正在抓紧组织实施当中。

  “涉浅滩者见鱼虾,入深水者得蛟龙”,这句话正好道出了鄢陵此次主题调研的真谛。

  鄢陵,这座以绿色为底色的梦想之城,不仅因精致而浪漫,因和谐而温馨,更因进取而生动!


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